欧洲的糖生产配额制度限制了它的生产量，并对糖的价格、欧洲以外的进口和甜味剂的使用进行了规定。由于这些规定已不合时宜，超过45年的配额制度将于2017年终结。

　　从2010年起，欧洲每年甜菜糖的总产量为1330万公吨，分给欧盟成员国。糖生产配额制度规定了甜菜糖的最低价以及白糖的指导价。此次改革将提高生产限额并解除价格限制。由于配额外的糖必须用于制药或生物燃料等工业用途，造成了欧洲甜菜短缺的假象，人为提高了甜菜批发价格，因此，该配额制度一直为人诟病。

　　代糖：欧洲版的高果糖浆

　　除了改变甜菜价格的糖配额制度外，代糖生产配额制度也将在2017年废除。目前，欧盟糖配额制度将糖替代品的产量限制在欧盟整体糖配额的5%，约67万吨。代糖在美国被称为高果糖浆，是一种由淀粉制作而成的含有葡萄糖果糖的甜味剂替代品。该糖替代品是一种用途很广泛的成分，和糖相比它有益有弊。由于具有增甜和其它特性，它被用于多种食品和饮料中。代糖能防止糖果结晶，防止糖固化成晶体，避免糖果出现颗粒化质地。代糖呈液态状，因而更适合液态产品，如饮料、冰激凌和乳制品。但是，代糖和糖在口味上有细微差别，在配置产品配方时必须考虑这一点。

　　欧洲对代糖的使用多集中于烘焙产品、甜点和冰激凌以及乳制品。蛋糕、甜点和甜品最常使用代糖，2013～2014年间，欧洲使用该成分食品和饮料的新品占20%。

　　代糖在酸性溶液中非常稳定，十分适合碳酸软饮料。但由于配额制度，目前代糖在欧洲软饮料中的使用依然有限。碳酸软饮料通常要求至少42%的果糖成分才能达到理想的甜味水平，然而配额制度是以代糖中的果糖量来计算的，代糖中的果糖越多，占用的分量越高。因此，欧洲的代糖不但果糖含量不够高，产量也不足。2017年以后，代糖应当会成为欧洲碳酸软饮料生产商更可行的选择。在美国，由于代糖价格更低，并且没有生产限制，已成为碳酸软饮料甜味剂更合适的选择。

　　欧洲对代糖的需求依然充满不确定性

　　尽管代糖在欧洲的政策环境将发生变化，但其生产和消费依然面临着众多挑战。代糖未来在欧洲的发展将取决于原料价格如玉米、小麦等原材料的价格，以及原料生产的成本，例如开始时可能得抵消建立和扩大代糖生产设施的成本支出。

　　健康可能是另外一个限制欧洲代糖需求的问题。在美国，高果糖名声很差，被认为比果糖和含果糖的糖更不利于人的健康，高果糖浆的生化结构使其更难以被人体分解消化，并加剧了肥胖症的流行。自1980年以来，代糖被越来越多的用于加工食品，而肥胖症也同时在迅速蔓延。

　　然而，代糖会直接导致肥胖一直没有得到确切的验证，原因很简单，高果糖浆和其他糖类都是加工食品中常见的成分，所有类型的糖都在人们餐饮中占有一席之地。尽管如此，问及美国消费者对各类糖和甜味剂的健康印象时，高果糖浆依然不受待见。事实上，根据调查显示，2014美国的糖和甜味剂报告中，58%的美国消费者认为高果糖浆对健康不利。

　　虽然高果糖浆在欧洲被称为代糖，但这也无济于事，现在的消费者十分谨慎，改个叫法并不能阻止他们和美国消费者相似的反应。