两会期间，李 克 强总理在十二届全国人民代表大会第五次会议《政府工作报告》中指出，今年要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决筑牢。

　　衣食住行，是基本民生问题。“民以食为天，食以安为先”，一直以来，食品安全问题都是人们关心的重点民生问题，也是历年来两会的重要议题。今年的两会，食品安全问题依然是两会代表委员关注的焦点。

　　食品安全须臾不可放松

　　根据相关数据显示，在食品安全方面，外卖安全、餐桌安全和食品添加剂问题，排在公众关注热点话题的前3位。

　　为解决包括上述问题在内的食品安全问题，全国人大教科文卫委主任委员柳斌杰在回答记者提问时表示，目前，食品安全涉及国家20多个部门，已经基本形成共治体系，从食源生产到加工运输过程，再到食品供应包括互联网上食品快餐的配送以及小摊点、小餐桌、小饭馆等环节，都被纳入食品监管范围。

　　在部分代表委员看来，虽然国内的食品安全问题在逐步完善，但仍然存在着食品安全监管不到位、力量不足、保障缺乏、机制不完善等诸多问题。

　　据全国人大代表、山东省人大法制委员会副主任委员吕明辰介绍，自己在实地调研过程中接触到的食品非法添加剂现象屡见不鲜，“很多海鲜都用硫酸泡过，干的海参、鱿鱼等海产品添加工业用甲醛也很普遍”。

　　对此，国家质检总局局长支树平在3月14日的十二届全国人大五次会议记者会上回答 “食品安全质量提升”相关问题时表示，“食品安全须臾不可放松，总书记曾经以‘最严的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责’要求食品安全，现在我们在食品安全上讲三个严，就是源头严防、过程严管、风险严控。”

　　李 克 强总理在《政府工作报告》中指出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱。

　　“坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。”李 克 强强调说。

　　全产业链监管，从源头开始严防

　　食品安全源头在于农业生产，正本先要清源。

　　在全国政协委员、江西省农业厅厅长胡汉平看来，农业是衣食之源、生存之本，“没有农产品(11.01 -0.09%,买入)安全何来食品安全!”。

　　在诸多代表委员看来，保障食品安全，先要从源头抓起，再逐步逐层对食品生产过程进行监管，从而建立起从生产到成品的全产业链监管新格局。对于食品安全问题，建立全产业链监管体系很是关键，可实现食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

　　“发展全产业链是确保食品安全的必由之路。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，目前，随着食品产区和销区逐渐分化，生产、加工、运输等产业链条逐渐拉长，环节增多且细化，需要从过去的地域控制为主转向对整个产业链的控制。

　　作为国内较早实现全产业链布局的养殖企业，雏鹰农牧(4.72 +0.43%,买入)集团于2012年正式启动全产业链布局，目前已形成包括粮食贸易、饲料生产、良种繁育、生猪养殖、屠宰加工、冷链物流、终端销售、线上业务等在内的完整产业链体系，并率先在行业内构建食品安全追溯管理系统，提取生产、加工、流通、消费等供应链环节消费者关心的公共追溯要素，建立了食品安全信息数据库，确保田间到餐桌的全程安全可控。

　　据雏鹰农牧集团相关负责人介绍，在原料方面，雏鹰农牧集团在中国优质粮仓东三省建设基地，自主铁路专用线将原粮直接送达自建饲料加工厂，并对原料接收、保存、成品加工、储藏等各个环节进行监控;在养殖环节，把“六统一”的标准化管理模式落实到生产环节，确保投入品的安全，并不断优化、升级 “雏鹰模式”;在屠宰加工方面，引进世界一流水平的屠宰加工设备，采用电脑控制、同步检疫、两段式预冷排酸、同步安全追溯等新技术;在配送方面，全程采用冷链物流系统，全程进行信息化控制，在最大程度上确保食品安全。

　　在许多专家与企业界人士看来，诸如雏鹰农牧集团之类的龙头企业，所践行的产业化与全产业链控制，才是中国农业的真正出路。

　　有业内人士表示，全产业链战略尤其受到一些跨国巨头的欢迎，如中粮集团、嘉吉全球、邦基集团等国际企业，均已布局全产业链，通过严格控制每一个环节，以确保食品质量的安全。近几年，国内众多农业龙头企业均在着力加快布局全产业链，实现对食品安全的全程可追溯，以确保“舌尖上的安全”。

　　专家建议，全产业链监管新格局的形成需要多方共同努力，相关企业应继续加强全程食品安全追溯系统，提高食品安全保证;政府应完善食品安全全程监管机制，对相关企业给予政策支持。