《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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管好小小餐饮店 保障舌尖大安全

2018-08-06 10:20:49 来源: 食品安全导刊

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  管好小小餐饮店 保障舌尖大安全
 
  一一河南省许昌市创建国家食品安全示范城之“小餐饮店"经营质量提升举措新效果好
 
  任赞佩 本刊记者 柴占阳
 
  正在创建国家食品安全示范城市的河南省许昌市已在2018年5月通过绩效评估。而许昌市创建国家食品安全示范城市进程中的监督管理的方式、方法让本刊记者耳目一新。这就是实施的辖区小餐饮店的经营水平质量提升工程。
 
  据介绍,许昌市城区现有餐饮单位8699家。其中,小餐饮门店7303家,占据餐饮单位总数的84%。小餐饮店具有提供特色饮食、方便快捷特色的同时,也普遍存在规模小、设备不全、环境卫生差、从业人员安全意识差和健康状况不清等问题。小餐饮虽小,但是却最能折射出一个城市的食品安全状况。可以说管好小餐饮,关系到广大群众饮食“大安全”。许昌市食药监局按照“疏堵结合、标本兼治”原则,探索出“两提一改一关闭”的工作思路,即提升管理规范、提升经营状况、改进监管方式、关闭违规违法门店,实现全市小餐饮食品安全治理能力和保障水平不断提高,具体做法如下:
 
  提升管理规范
 
  许昌市将食品“三小”整治工程列入创建国家食品安全示范城市“八大工程”之一,由许昌市人民政食安办牵头制定了食品“三小”问题整治方案。明确了各食安委成员单位部门职能分工,从而形成了监管合力。
 
  许昌市食药监局按照创建国家食品安全示范城市要求,成立了小餐饮专项整治领导小组,明确各级监管部门责任,制定了可行的整治提升目标,对小餐饮门店实行“六统一”的规范管理。即“统一证照悬挂、统一培训体检、统一量化分级、统一宣传标识、统一制度规范、统一档案管理”。力争实现3个100%,即符合条件的许可或备案率100%、从业者食品安全知识知晓率100%、建立监管档案率100%,达到主体资格合格、索证索票齐全、卫生防护有效、操作流程合规的目标。
 
  经过努力,河南省许昌市区形成了以新田360广场、曹魏古城2条特色美食街,10条食品安全示范街、400家示范店,全市小餐饮行业管理水平和整体形象得到有效提升。
 
  提升经营质量
 
  首先,抓示范引领。许昌市人民政府将建设市中心城区10条食品安全示范街、400家餐饮示范店列为2017年“十项民生实事”之一。由许昌市财政部门拨付专项补贴资金400万元保障此项工作。
 
  许昌市食药监局经过摸底调查、宣传动员、召开观摩会等方式,按照“先易后难,先点后面,分步实施”的工作方法,目前,全市共建设餐饮示范街18条,街道两端都树立起引人注目“食品安全示范街”的标志,打造符合标准的小餐饮示范店3216家,店内全部悬挂“餐饮服务示范店公示牌”
 
  其次抓改造提升。通过先进带动,发挥“雁阵效应”,许多普通餐饮门店为了竞争需要,纷纷向示范店看齐,自觉提升经营质量。对于愿意进行提升的普通餐饮店,食药监管工作人员按照示范店的管理标准,根据各餐饮店的状况分别列出整改项目清单,餐饮店整改完成后,工作人员还会及时到店进行验收,按程序发放财政补贴。
 
  再次,抓制度落实。加强对示范门店动态化、长效化管理,督促其落实各项管理工作制度,提升软件建设。
 
  通过上述措施,许昌市小餐饮门店的店容店貌、卫生状况、服务水平等都有明显提升。餐饮量化分级中达到A、B级单位不断增多,涌现了一批设施完善、管理规范、制度落实到位的餐饮服务食品安全示范单位,小餐饮脏乱差的形象得到根本改变,小餐饮店逐渐迈向“正规化”经营,企业主体责任得到更好的落实,食品安全得到有效保障,广大群众对餐饮食品安全的满意度不断提高。
 
  改进监管方式
 
  改进监管方式,积极开展培训。今年以来,许昌市食药监局大力实施“万人培训”计划,将小餐饮监管与经营人员培训列入重点内容,去年邀请河南省食药监局领导对《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》开展培训。今年许昌市食药监局结合创建国家食品安全示范城市工作,对食品“三小”条例和小餐饮监管工作进行深入解读,共培训小餐饮经营人员3000余人次,现场印发宣传册5000余份。
 
  推广“2+4”管理方法
 
  对流动性强小餐饮摊点,联合城管部门,统一规定经营时间和经营区域,对准予经营的摊点,规范经营形象、规范食材质量、规范宣传标识、规范服务标准从事经营活动。在申办小餐饮许可或备案证时,主动前移监管窗口,主场上门服务,上门指导。对经营场所和食品安全制度提前告知,在提高持证率的同时,督促商户从准入时就守法经营。通过监管人员的细心指导,使集中经营的餐饮摊点变得美观整洁,更好地为群众提供更优质的就餐服务。
 
  积极引导社会共治
 
  在全市餐饮特色美食和餐饮示范店为开展“寻找笑脸”活动,绘制许昌市区美食地图,公示“笑脸餐厅”,引导广大市民寻找“笑脸餐厅”就餐,提升特色餐饮门店服务水平,做到“执法人员有笑脸、餐饮单位贴笑脸、群众就餐寻笑脸”。增强群众的健康消费意识,让更多卫生环境良好、味道口碑俱佳的特色小餐饮门店脱颖而出。
 
  出重拳打击违法门店
 
  大力开展小餐饮治理专项行动。开展“油炸制品”“餐饮具消毒”、“学校周边小餐饮治理”和节假日小餐饮治理等专项行动,落实“网格化监管”责任,实行责任到人、整改到位、跟踪督导的工作机制,确保整治成效。今年上半年,在全市范围内共排查小餐饮店1700多家,责令整改200多家次。
 
  加大对违法门店曝光力度。对一些食品安全意识不强、门店经营面积狭小、硬件基础设施投入严重不足、食品安全风险大的小餐饮店,除依法给予行政处罚外,还在其门口悬挂“食品不安全”黑牌予以警示,并通过电视台、网络、微信平台等多渠道对其违法行为进行曝光,对违规的小餐饮店形成强大的舆论压力,督促其自觉守法经营。2017年以来,整顿不达标门店2325余家,悬挂“食品不安全”黑牌门店300余家,共新增2767家小型餐饮店获得食品经营许可证或备案证。通过重拳打击,有力地震慑小餐饮门店违法行为,促进我市餐饮行业健康发展。
 
  下一步,许昌市食药监局将在以下几方面持续加强对小餐饮监管力度,提升餐饮业质量发展水平:
 
  一是加强部门沟通联合,开展综合整治。强化与城管、教育、环保等部门的沟通协调,开展综合执法,对小餐饮开展综合整治,形成工作合力,全方位提高小餐饮食品安全保障能力。
 
  二是加快信息化建设,提高监管效率。目前,许昌市食药监局食品药品监管信息化平台建设即将完成,下一步,将充分发挥信息化监管优势,完善小餐饮监管对象数据库,利用“互联网+明厨亮灶”进行远程监督,弥补监管对象众多、人员不足的问题。
 
  三是巩固已有成果,探索监长效管理机制。充分示范门店的带动作用,对违规门店保持高压态势,防止问题反弹,提高小餐饮行业整体水平,让许昌市的小餐饮监督管理工作走入规范化、科学化、长效化的轨道,紧紧围绕创建国家食品安全示范城市这一重点工作,实现管好“小餐饮”,保障群众饮食“大安全”这一目标,全面提升食品安全保障水平,让广大群众吃得安全、吃得放心!
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