潍坊市市场监督管理局

2019-04-23 13:56:04 来源：食品安全导刊

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　　潍坊市市场监督管理局

　　关于支持民营经济高质量发展的十一条措施

　　李增席本刊记者傅绍良

　　为贯彻落实《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号），根据《山东省市场监管局关于支持民营经济高质量发展的十二条措施》，结合潍坊市实际，就发挥市场监管职能支持民营经济高质量发展，提出如下具体措施：

　　1、深化商事制度改革。加强与行政审批服务部门衔接，进一步推进“证照分离”改革，扩大“证照分离”涉企行政审批事项范围；优化企业开办流程，营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记5个环节3个工作日内完成；推进企业登记全程电子化，提高网上登记申请办理率，推动电子营业执照在电子政务、电子商务、金融服务等领域的应用；积极推进企业注销便利化，落实统一的优化注销流程，实行企业注销“一网通办”。

　　2、简化行政许可审批程序。对省局委托实施的17类工业产品生产许可审批事项，由发证前检验改为企业提交产品检验合格报告。除危险化学品外，实行承诺发证，发证后进行现场核查，推进和实施网上申报、不见面审批、证件快递，实现企业“零跑腿”。将药品零售经营许可的变更、换证和药品零售经营质量管理规范（GSP）纳入并联审批，对创新、重大、紧急项目开通食品药品审批绿色通道，实行预先指导服务、“一对一”精准帮扶，确保项目审批高效完成。

　　3、服务企业品牌高质量发展。开展“服务企业面对面”活动，指导重点企业构建品牌保护体系，提升民营企业品牌运用，推动出口型企业做好商标国际注册，对2020年底前通过马德里体系取得商标国际注册的，及时落实商标国际注册补贴。组织举办潍坊市地理标志产业品牌发展论坛及专题讲座，推动“区域品牌”+地理标志+企业商标等多层次品牌体系建设，打造潍坊农品区域品牌高质量发展集群。培育一批质量管理先进示范企业，形成国家、省、市三级政府质量奖企业培育梯队，今年力争获得山东省省长质量奖1个以上，评选潍坊市市长质量奖，对获奖单位奖励50万元。推广先进质量管理方法，提升产品和服务质量，实施政府“买单”服务，对重点培育市长质量奖的单位、个人进行培训，提升民营企业发展质量。

　　4、指导企业制定行业领先标准。统筹标准化工作相关资金，开展标准创新奖评选，支持民营企业主导参与国际、国家、行业和地方标准的制定修订，鼓励民营企业参加各级标准化技术委员会组织。将标准化管理列为民营企业家培训项目的重要内容，推动建立企业家标准化联盟。继续推行企业标准“领跑者”制度，支持民营企业将先进技术转化为标准，制定实施行业领先的企业标准，提升产品质量水平和核心竞争力。

　　5、支持开展知识产权质押融资。对科技型中小企业以专利权质押贷款给予贴息补助，按照贷款当年中国人民银行同期贷款基准利率的40%给予贴息资助，每家企业每年贴息最高不超过20万元。对企业专利权质押保险保费按40%的标准给予补贴，同一家企业年资助最高不超过5万元，同一家企业享受资助期限不超过2年、总次数最多不超过3次。

　　6、推进实施小微企业“双升”战略。加强对小微企业“双升”工作的组织、调度，协调市直相关部门落实目标任务，确保2020年全面完成总体目标，其中2019年完成85%以上，推动小微企业治理结构提升、产业结构优化。积极与行政审批部门搞好协调，引导个体工商户转型升级为公司制企业，引导传统优势企业进行股份制改造，提高民营企业组织管理水平。

　　7、推进信用监管，促进诚信经营。在市场监管领域加快推行“双随机、一公开”监管，2019年底前完成市场监管部门“双随机、一公开”监管全流程整合，推进全市市场监管领域部门随机联合检查，努力实现“进一次门、查多项事”。检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统（山东）公开，推动民营企业提高诚信经营意识。

　　8、查处损害企业权益的不正当竞争和垄断行为。开展公平竞争突出问题专项整治，以侵害民营企业合法权益行为为重点，依法打击市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为。推进公平竞争审查制度落实，发挥公平竞争审查联席会议作用，统筹协调政策制定机关进行公平竞争审查，防止排除、限制民营企业发展的不公平市场竞争行为。积极配合上级查处行政垄断案件和对商品、服务领域反垄断执法。

　　9、严肃查处涉民营企业违法收费行为。根据上级安排组织开展涉企收费检查；开展商业银行收费检查，重点检查商业银行在对民营企业放贷过程中浮利分费、以贷收费、强制服务、转嫁成本等违法违规行为；强化物流领域收费监管；规范行政审批中介服务收费，减轻民营企业负担，降低在融资、物流等领域成本，切实优化营商环境。

　　10、维护良好市场秩序。深入开展保健市场、校园周边食品、农村消费品市场等专项整治及2019网剑专项行动，加大对食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备、重点工业产品等行业领域违法行为的查处力度。建立完善食药违法犯罪人员资格罚数据库，落实“信息公开”和“黑名单公开”措施。开展检验检测机构、认证机构及计量专项执法，重点查处违法计量行为、超范围检验检测和认证活动，出具虚假或失实的检验检测结果、认证结论等违法行为。开展专利执法和打击侵犯商标专用权专项行动，加强商标品牌执法保护，以保护地方重点民营企业为重点，查处“傍名牌”等损害企业权益的违法行为。

　　11、深化个私党建引领。组织非公党建教育培训示范班，加强非公企业党组织书记和党务工作骨干培训。强化党建示范引领，促进机关党建、个私党建与非公经济融合发展，培育具有潍坊特色的非公党建品牌建设。持续推进个私企业“两推双建”“两讲双培”“两联双融”和“互联网+党建”工作模式，探索深化个体私营企业行业党建工作。