守正初心为民生 市场监管担使命

一一河南省禹州市市场监督管理局召开2019年上半年工作总结暨下半年工作部署动员会

陈晓雅 本刊记者柴占阳

2019年7月27日上午8:30，河南省许昌市辖的禹州市市场监督管理局2019年上半年工作总结暨下半年工作部署动员会在该局四楼会议室召开。

禹州市市场监督管理局领导班子成员出席会议。会议由禹州市市场监督管理局党组副书记王丛立主持。

禹州市市场监管系统中层以上和业务骨干及部分媒体的记者近120人参加了会议。

据介绍，这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真领会习近平总书记关于市场监管工作重要论述，落实国家总局局长肖亚庆在全国市场监管部门市县级局主要负责人培训班座谈会讲话和全省市场监管工作座谈会精神。

主持禹州市市场监督管理局全面工作的该局局长朱新伟就上半年全市市场监管工作进行了全面的总结，并对下半年工作任务进行了具体的部署和安排，要求全系统工作人员进一步改进作风，大力弘扬求真务实、开拓创新、勇于担当的精神，真抓实干，善作善成，扎实做好市场监管各项工作。

会上宣读了《禹州市市场监督管理局表彰决定》，对在“大排查大监管大执法”比武活动中工作突出的先进单位和先进个人进行了颁奖。

会议指出：半年来，禹州市市场监督管理局紧紧围绕市委、市人民政府工作大局，继续深化商事制度改革，全面加强市场监管，着力防范市场风险，不断强化消费维权，积极实施质量强市战略，努力推进市场监管改革创新，在机构改革背景下，各项工作取得新成绩，在当地改革发展全局中发挥了积极作用。

河南省食品安全示范县(市)成功创建、许昌市学校食堂 “4D”管理模式推进工作现场会在禹州市成功召开、河南省市场监督管理局表彰“习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会食品安全保障监督工作先进单位、“大排查、大监管、大执法”比武活动等工作，受到了河南省、许昌市市场监督管理局和禹州市委、市人民政府的关注和肯定、表扬。

一、商事制度改革不断深化，营商环境持续改善。充分发挥商事制度改革在优化营商环境、激发市场活力中的重要作用，为全市经济持续健康发展提供重要支撑。

二、市场监管机制不断完善，监管效能有效提升。针对市场环境新特点新问题，创新监管理念和方式，着力夯实市场监管基础，提升市场监管科学化和信息化水平。

三、质量强市战略深入实施，质量总体水平稳步提高。深入实施质量强市战略，扎实开展质量提升行动，加强产品质量监管，强化质量基础工作，全市产品和服务质量不断提升。

四、安全底线意识不断增强，消费环境稳中向好。坚持以人民为中心发展理念，切实加强食品、药品、特种设备等安全监管力度，强化执法稽查和消费维权工作，人民群众满意度不断提高。

五、以促进干部队伍融合为重点，全面加强队伍作风建设和廉政建设。以党的建设为统领，不断加强法治建设、干部队伍建设和基础建设，全面提升履职能力。

六、规范行政执法行为，全面提升监管执法水平。对行政处罚案件办理程序进行重新梳理，强化法制对案源、立案、强制措施使用和案后监督等各个重点环节的全程监督，促进了执法办案的规范化。

七、以“大比武”为主线，树立市场监管新形象。坚持 “稳、准、狠” 的执法理念，“用权要稳、用法要准，坚守底线、不触红线”，寓大排查于大监管之中，寓大监管于大执法之中，对人民群众反映强烈、社会关注面广、侵害人民群众切身利益和社会公共利益的一切违法违规行为，重拳出击，严肃惩处。

八、以“大讲堂”为载体，全面提升市场监管水平。健全执法培训的长效机制，培训方式从灌输型向互动型转变，从纯理论式向理论结合实践方式转变，邀请有关专家授课，课程内容丰富，紧跟形势，对提升监管业务水平、解决实际工作中的难题起到了很好的指导作用。

九、创新宣传工作方式，营造良好的舆论氛围。利用各类媒体载体开展市场监管工作大宣传，在各类媒体发表市场监管动态新闻、信息、经验做法190余篇，大宣传工作在全省系统遥遥领先，有力地推动了市场监管各项工作的开展。

会议强调：半年来，局党组团结带领全系统广大干部职工，认真贯彻执行中央、省、市关于市场监管工作的决策部署，坚持一手抓改革、一手抓监管，各项工作平稳有序开展，守住了不发生重大安全事故和区域性、系统性风险的底线，较好保障了社会大局稳定和经济社会发展。在肯定上半年工作成效的同时，也要清醒地认识到市场监管事业当前正处于深化改革、爬坡过坎的关键时期，清醒地认识到市场监管各领域存在的风险和问题，清醒地认识到市场监管工作与上级要求和先进地市的差距。

(一)部分风险点防控还不到位。市场监管领域点多面广，几乎涉及经济社会发展的方方面面，要坚持问题导向，强化风险管控，守住安全底线。

(二)部分领域工作机制还需要进一步理顺。打破原有模式，加快整合、融合，实现物理整合到化学融合逐步实现秩序统一、规范运转。

(三)工作作风有待进一步优化。重点强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，下大力气解决作风顽疾，汇聚干事创业的强大正能量。

会议要求：下半年的市场监管工作，要坚持以党的建设为统领，坚持新发展理念，坚持市场化改革方向，坚持服务发展大局，以 “促改革、强监管、优服务、提质量、保安全” 为导向，持续深化“放管服”改革，全面加强事中事后监管，稳步提升产品和服务质量，严守质量安全底线，更加重视消费维权，以党的建设高质量推动市场监管高质量，奋力开创新时代市场监管事业新局面。

一、以减少行政审批为着力点，深入推进“放管服”改革。以商事制度改革为主线，减少行政审批，降低准入门槛，便利投资创业。进一步简化企业普通注销程序，实行企业注销 “一网” 服务。出台支持民营经济发展的政策措施，健全小微企业名录功能应用，深入推进“党建促企”工作，拓展深化“银企对接”。

二、以食品药品监管为着力点，严守安全底线。牢固树立消费者至上的理念，落实“四个最严”要求，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。

三、以价格监管为着力点，维护公平竞争的市场秩序。以促进经济社会发展为根本，以规范价格行为和市场价格秩序为重点，积极发挥价格监督作用，强化公平竞争，为市场经济平稳运行创造条件。

四、以打击假冒伪劣为着力点，维护消费者合法权益。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，是维护公平竞争市场秩序、保护和激励创新创业、营造良好营商环境的重要举措。

五、以落实企业主体责任为着力点，提升产品和服务质量。从源头上把好质量安全关，重心由事后追究责任转到事前防范，鼓励企业落实主体责任，增强自主创新能力，提升产品质量水平。

会议再次动员，全体市场监管人员一定要认清形势，振奋精神，拿出时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，不驰于空想、不骛于虚声，踏踏实实，抓好工作重点、突破工作难点，全力以赴推进各项工作，守初心、担使命。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的高质量推动党的建设高质量，以党的建设高质量推动市场监管高质量;全力以赴抓好食品、药品、重要工业品、特种设备的安全监管工作，全面排查安全风险隐患，集中开展专项整治行动，始终保持对质量安全违法行为和其他严重扰乱市场秩序行为的高压态势，坚决遏制重大质量安全事故和敏感市场乱象的发生;强化舆论引导和风险防控意识，努力营造良好的舆论环境，讲好市场监管故事，传播好市场监管声音;以服务禹州市场经济健康发展为目标，充分发挥市场综合监管优势，努力营造更公平、更公正、更安全的市场环境，筑牢廉洁从政和依法行政底线，不越红线，敢担敢为、忠诚履职，奋力开创新时代市场监管工作新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!