“放管服”落实举措再部署 “互联网十监管”战要打好

2019-08-23 11:35:47 来源：食品安全导刊

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　　“放管服”落实举措再部署 “互联网十监管”战要打好

　　一一河南省市场监管系统“互联网+监管”系统建设对接攻坚工作会召开

　　本刊记者柴占阳

　　8月22日，河南省市场监督管理局召开全省市场监管系统“互联网+监管”系统建设对接攻坚工作会议，贯彻落实国务院和省政府关于深化“放管服” 改革有关部署，着力推进“互联网+监管”系统建设和对接工作，进一步创新监管方式，强化事中、事后监管。

　　河南省市场监督管理局党组书记、副局长马林青出席会议并讲话。

　　河南省市场监督管理局巡视员陶洪臻主持会议。省局机关有关处室、省药监局有关负责同志、信息中心负责人及各单位联络员在主会场参加会议，各省辖市局、直管县局和县(区、分)局主要负责同志、分管同志及相关人员在分会场参加会议。

　　会议上，陶洪臻宣读了《河南省市场监督管理局“互联网+监管”攻坚工作实施方案》（以下简称“《方案》”）。要求在河南全省监管系统开展为期一个月的“互联网+监管”攻坚战。

　　《方案》中指出，河南省市场监管系统建设“互联网+监管”系统，是深化“放管服”改革的重要内容，是国务院重点推进的“国字号”工程，也是一项庆祝建国70周年的“献礼”工程。

　　今年以来，河南省市场监督管理局作为河南省人民政府确定的七个试点单位之一，专门成立了工作专班，制订印发了《河南省市场监督管理局“互联网+监管”系统建设试点工作方案》，围绕数据汇集、系统建设、协同监管等关键环节，大力推进市场监管领域的“互联网+监管”，在省直各部门中发挥了先行、先试和率先、表率示范作用。

　　省“放管服”改革协调领导小组要求全省“互联网+监管”系统务必于9月30日正式上线试运行。为此，河南省市场监督管理局决定从8月22日开始，至9月22日，组织全省市场监管系统开展为期一个月的“互联网+监管”系统建设和对接攻坚战。为确保全省市场监管系统贯彻落实《河南省市场监督管理局“互联网+监管”攻坚工作实施方案》，全面打赢“互联网+监管”建设攻坚战，马林青在会上提了三点要求：

　　一、提升政治站位，充分认识“互联网+监管”的重要意义

　　建设“互联网+监管”系统，是中央部署的重大政治任务，是深化 “放管服”改革的重要内容之一，是持续优化营商环境、推动政府治理现代化的重要举措，被作为建国70周年的献礼工程，意义重大。

　　从政府层面看，习近平总书记在党的十九大报告中强调： “要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。李克强总理在政府工作报告以及全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上明确指出：“要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，以公正监管促进公平竞争，推行信用监管和“互联网+监管”改革，深化综合行政执法改革，完善失信联合惩戒机制，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力”。河南省委、省人民政府也十分重视“互联网+监管”系统建设。

　　从市场监管工作层面看:“互联网+监管”能充分利用信息化优势，以市场监管“大数据”平台为依托，切实提高市场监管的针对性、有效性。从我们工作实际层面看，省“放管服”改革协调领导小组将省市场监管局定为全省“互联网+监管”的七个试点单位之一，专门下发试点工作通知，制定试点实施方案，将省市场监督管理局牵头搭建的协同监管平台作为全省“双随机、一公开”监管平台的主要组成部分，要求先行先试，率先将数据导入省“互联网+监管”大数据中心，作为整个系统框架的基础数据。

　　系统各级各单位一定要提高政治站位，站在讲政治的高度，充分认识“互联网+监管”的重要意义，切实把思想行动统一到国家和河南省的部署要求上来，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，加快推进 “互联网+监管”系统建设对接，不折不扣地完成各项任务。

　　二、抓住关键重点全力打好“互联网+监管”攻坚战

　　为贯彻国务院和河南省有关会议精神，省市场监督管理局决定利用有限的时间，统一组织、上下联动，集中优势兵力打一场“攻坚战”，在9月30日前全面完成“互联网+监管”系统建设对接任务。

　　要紧盯目标不放松。“互联网+监管”体系建设主要有五个目标：

　　一是通过统一监管事项要素和数据标准，梳理监管事项目录清单，实现规范监管。

　　二是通过对监管大数据的分析、比对，发现苗头性、跨行业、跨区域风险，实现精准监管。

　　三是通过开展跨地区、跨部门、跨行业联合监管，“进一次门，查多项事”，实现联合监管。

　　四是通过将地方、部门日常监管、“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管纳入“互联网+监管”系统运行，逐步实现监管全覆盖。

　　五是通过监管行为记录数据和效能评估，督促地方和部门履职尽责，实现监管的“监管”。

　　要突出重点抓落实。系统各级各单位要对照《实施方案》，明确分工、细化责任，重点围绕以下4个方面开展攻坚。一是重新认领监管事项清单。监管事项目录清单和实施清单的梳理、认领是“互联网+监管”系统建设的关键和基础。二是汇聚交换监管数据。数据是“互联网+监管”的重要信息资产，是实现联合监管的“源头活水”。三是统筹做好“双随机、一公开”。 “双随机、一公开”平台作为“互联网+监管”的重要组成部分，系统各级各单位要将该平台与省“互联网+监管”系统进行有机衔接，统筹全省监管数据的推送共享，理清责任，做好协同。四是对接特色应用系统。省市场监督管理局关于五个特色子系统已有明确的规划和清晰的路线图，有关单位要按照既定的步骤、方案和责任分工抓紧推进，同步纳入“互联网+监管”试点工作的总体规划，保持与“互联网+监管”系统的对接，形成我省系统建设的特色应用。

　　要围绕进度求突破。按照河南省大数据管理局列出的时间表，系统各级各单位要进一步强化时间观念，围绕四项攻坚任务，把握好四个时间节点。一是8月25日前。省市场监督管理局层面要完成审批服务和监管事项的重新认领，完成2019年以来各类存量监管数据的录入。二是9月1日前。省辖市、省直管县(市)市场监管理局要完成审批服务和监管事项重新认领，完成2019年以来各类存量监管数据的录入。三是9月10日前。省辖市、省直管县(市)局要指导所辖县(区)，完成2019年以来各类存量监管数据的录入。四是9月20日前。省市场监督管理局要分别实现“特种设备(电梯)”监管、食品监管、药品(疫苗)监管、风险预警、网络商品交易监管等特色子系统的对接。

　　三、加强组织领导务求打赢“互联网+监管”攻坚战

　　推进“互联网+监管”，已经处于爬坡冲刺阶段，系统各级各单位务必高度重视，列出责任清单，立下军令状，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动各项工作迅速开展、落地见效，务求打赢攻坚战。

　　要严格落实责任。省市场监督管理局已经成立“互联网+监管”攻坚工作领导小组，省局党组书记马林青担任组长、局长唐远游担任常务副组长，其他班子成员根据分工担任副组长，省市场监督管理局网信办作为牵头单位，及时调度研究和协调解决工作中遇到的困难和问题。各省辖市、县(市、区)局都要建立由党组主要负责人任组长的领导小组，成立工作专班，按照省局部署进一步细化工作方案，把工作任务进行分解，责任到人，时间到点，按时、按质、按量完成所承担的工作任务。

　　要加强协调联动。“互联网+监管”系统的建设和对接，是一项“牵一发而动全身”的系统工程，需要多部门协同配合，必须坚持“业务主导、技术保障”原则，形成打赢攻坚战的强大合力。省局网信办要加强与省大数据局的对接，协调处室抓好各项任务落实，督促指导各地市加快开展工作。各地各部门要参照省局做法，明确牵头部门，做好统筹协调，落实人员分工、细化工作责任、督促工作进度，确保每个单位、每个环节都有人负责，出现问题能够及时解决。

　　要强化督促指导。“互联网+监管”系统建设和对接工作来不得半点马虎和懈怠，各级市场监管部门要对标对表要求，科学设定目标任务，形成时间表、路线图，细化分解任务、责任分工、时间步骤，争分夺秒、加快节奏，确保各项工作扎实推进。省局网信办和信息化部门要跟踪各单位的进展情况。同时，定期督察，每周通报！