《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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聚焦群众之期盼 打造食安新标杆

2020-01-09 16:38:21 来源: 食品安全导刊

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聚焦群众之期盼 打造食安新标杆

一一河南省禹州市举行城区食品三小集中整治飓风行动成果新闻发布会

孙鹏飞 本刊记者柴占阳

2020年1月8日,河南省禹州市举行新闻发布会,介绍从2019年10月30日至12月底开展的为期两个月城区食品三小集中整治飓风行动,努力打造食品安全民生幸福新标杆,确保人民群众“舌尖上的安全”的情况。

新闻发布会由禹州市市场监督管理局党组成员、副局长杨兴灿主持并回答记者提问。

在现场,杨兴灿介绍到,今天在这里举行《聚焦群众期盼 努力打造食品安全民生幸福新标杆一一禹州市城区食品三小集中整治飓风行动成果新闻发布会》,感谢记者朋友们和社会各界人士对禹州市市场监管工作的关心和支持。

民以食为天,食品安全是民生幸福的基础。要保障最广大人民群众的根本利益,就是要保障人民群众的食品安全。让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心是党和政府的责任,也需要全社会的共同努力。禹州市市场监督管理局全面落实市委、市人民政府安排部署,按照 “不忘初心、牢记使命” 主题教育要求,聚焦群众期盼,以食品安全领域侵害群众利益问题专项整治为切入点,积极推进禹州市创建全国文明城市、国家食品安全示范城市及迎接明年国家卫生城市复审工作,坚持“四个最严”,凝聚合力,重拳出击,从2019年10月30日至12月底,开展了为期两个月的城区食品三小集中整治飓风行动,努力打造食品安全民生幸福新标杆,确保人民群众“舌尖上的安全”,不断提升人民群众的获得感和安全感。

禹州市市场监督管理局组织10个执法中队对城区的食品三小(主要是小餐饮,小作坊,小流通)有组织、有计划、分步骤地通过召开会动员、督促指导、全面执法验收等手段,逐街道开展集中整治;重点针对店内外环境卫生、基础设施、燃煤散烧、风险隐患、证照管理、食品安全卫生意识等方面。现将专项整治成效公布如下。

本次行动共出动执法人员6320余人次,在不同地点召开现场动员会4批34场、不积极整改或整改不达标商户集中约谈及警示教育会4场、专题集中约谈会1场、通报会1场,发布公告1次,开展全面执法验收检查4次,列入并完成97条(段)街道1850余家整治对象提升改造。其中,为129家商户挂“卫生不达标 食品不安全”黑牌、授予100家商户“食品安全示范店” 红牌,新打造“食品安全示范街” 5条。

禹州市市场监督管理局党组高度重视此次集中整治飓风行动,以“坚守食品安全底线,聚焦群众期盼,打造食品安全民生幸福新标杆”为目标,坚持问题导向,把此次行动作为落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,践行“四个意识”做到“两个维护”的重要检验标准。成立了以主要领导为组长的集中整治行动领导小组,制定整治方案及措施;设置专班,具体负责整治行动的推进开展情况;加大内部巡查督查,确保整治行动起到实效。此次行动具体做法为:

一是召开现场动员会进行广泛宣传动员。为切实使提升改造动员起到实效,变传统的在室内召开动员会的模式为街头召开现场动员的模式。市场监督管理局执法人员走上街头,走进门店,分街道召集商户,集中到临近区域,执法人员手持“黑红牌”,就规范提升标准《禹州市餐饮业规范提升明白卡》的有关内容进行详细讲解,要求餐饮店严格按照明白卡的内容在规定的时间内进行对标达标自查整改,提升整改好者授“食品安全示范店”红牌,未整改或整改不达标者挂 “卫生不达标 食品不安全”黑牌;先后分4批为97条(段)街道1850家食品商户在34个不同场所召开34场现场动员会。

二是召开集中约谈会并进行警示教育。商户自查整改期间,执法人员持续对商户整改情况进行督促指导,对于督促指导后仍不整改或整改不达标的餐饮店,对其负责人进行集中约谈,要求其必须按照明白卡的要求在规定的时限内对标达标;同时,禹州市市场监督管理局制作了“餐饮店黑牌曝光集”,对上述餐饮店负责人进行警示教育;共计分4次对322家商户的负责人进行了约谈。

针对小餐饮中风险最大最难管理与大众消费者密切接触的早餐店,在此次飓风行动中早餐店的卫生条件有了很大有改善,食品安全水平有了很大提升。但由于其行业特点,仍是目前全市食品安全风险最大的行业。2019年12月16日,对城区的127家早餐店负责人进行了专题约谈,进一步强化落实其主体责任、强化食品安全意识,持久保持整治效果,继续不断提升,确保广大消费者吃上干净卫生安全的早餐。

三是进行对标达标全面执法验收检查。通过执法人员督促指导、集中约谈等方式,商户自查整改期限到后(原则上自查整改期限为15日),执法人员根据明白卡的标准,对食品店整改情况进行对标达标,执法验收检查,对改造提升标准高的食品店现场授予“食品安全示范店”红牌、对未整改或整改不达标的食品店现场挂“卫生不达标 食品不安全”黑牌。

挂黑牌食品店保持黑牌至整改后经执法人员验收达标,由执法人员摘除。此次行动中,禹州市市场监督管理局执法人员共为129家食品店挂“卫生不达标 食品不安全”黑牌、授予100家食品店“食品安全示范店”红牌;挂黑牌食品店均在规定的时限内进行了对标达标整改;新打造夏都美食街、颍北大道、颍川路北段、柏山路、泰山庙街等5条“食品安全示范街”。

四是发布餐饮店全面规范提升改造公告。第二批提升改造动员会召开后,大量尚未列入整治对象的食品商户和部分群众咨询飓风行动开展情况和提升改造标准,为此,禹州市市场监督管理局于2019年11月16日,发布了《禹州市市场监督管理局关于餐饮店全面规范提升改造公告》,就“红黑牌 ” 监管模式的管理、商户如何整改及整改标准、群众的投诉渠道进行公告,使商户和群众对飓风行动有了更清晰的认识,受到了商户和群众们的热烈欢迎。

五是齐抓共管,建立长效机制。根据禹州市创建办的有关要求,召开了创建工作暨食品三小飓风行动通报会,市创建办有关人员、城区颍川办、钧台办、夏都办、韩城办分管食品安全、创建工作负责人及52名食品药品安全协管员参会。禹州市市场监督管理局党组成员、副局长杨兴灿向参会人员通报了飓风行动开展情况,要求协管人员积极参与到食品三小专项整治工作中来;向各协管员发放了“食品药品安全协管员”红袖箍、《禹州市餐饮业规范提升明白卡》和《禹州市餐饮单位巡查记录》,建立长效机制,实施定期巡查制度,各协管员重点按照明白卡和巡查记录的有关要求对辖区内早餐店等进行定期巡查,并将巡查情况反馈市场监管局。目前,此项机制运行良好。

六是加大宣传力度,营造浓厚舆论氛围。依托禹州电视台、云上禹州、网站等主流新闻媒体、融媒体以及微信公众号等媒体平台,且在融媒体“云上禹州”上设置“食品安全”专栏及时公布行动开展情况,报道行动工作成效,增强宣传效果,全方位宣传行动成果,有效形成“鞭策落后、鼓励先进” 的执法工作新常态,树立了执法权威,震慑了不法行为。先后发布行动各类信息32条,被大量各类媒体进行转载,通过开展上述形式多样的宣传工作,让更多的群众知晓,使群众在食品安全方面有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感进一步增强。

下一步,禹州市市场监督管理局将继续认真落实禹州市委、市人民政府“务实重干 马上就办”的工作作风,实施食品安全重大民生工程、创建国家食品安全示范城市等一系列措施,打造群众满意的食品安全市,为建设“两美两好一率先” 的禹州做出应有的贡献。

随后禹州市市场监管局相关领导就有关情况回答了记者提问:

1.你好,校园食品安全是大家一直关心的热点,在禹州市去年的食品安全新闻发布会中了解到市场监督管理局针对校园食品安全开展了很多工作,那么,今年禹州市校园食品安全工作将会有哪些举措?

答:学校食品安全一直是禹州市场监督管理局监管的重点,重中之重,近年来,根据禹州市学校食堂食品安全管理状况和监管工作实际,持续实施了“五位一体”的监管工作模式。即在“互联网十明厨亮灶” 的基础上“+4D(培训到位、执行到位、责任到位、管理到位)现场管理+快检+食品安全保险”。让学生、家长看得见,也让监管部门实现实时监管,搭建行政监督、社会监督和群众监督的平台,是禹州市市场监督管理局加强和创新学校食堂监管工作的重要措施。

根据教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》,2019年度,已对全市校园内食品经营店已进行了全部清理。2020年将进一步加强学校食品安全监管。

一是加强学校其内部食堂的食品安全监管。一方面严格落实学校食品安全管理责任制,主要对学校法定代表人落实学校食品安全责任、学校食品安全管理机构设置及运转、专兼职食品安全员(师)履职等情况进行监管;另一方面强化现场监督管理,对学校食堂环境卫生、从业人员健康证明及培训、食品及原料管理、餐饮具清洗消毒及食品加工过程控制等情况进行检查。

二是加强校园周边食品安全整治。持续以学校周边200米范围内的小吃店、食品小卖铺、食品摊点为整治重点,禁止无证经营、售卖和使用来源不明、“三无”、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法违规经营行为。

2、你好,请问除了食品安全方面的整治,禹州市的小药店,药品安全的安全保障工作是如何开展的?

答:各位媒体朋友,想必对禹州市开展的食品“三小”行业的“红黑牌”监管模式并不陌生。2019年度,禹州市将此监管模式推广到了小药店,实施了 “经营不规范 药品不安全”黑牌,在日常巡查的基础上,重点针对小药店执业药师“挂证”;药品购进单位合法性;超范围经营药品,销售终止妊娠药品和不凭处方销售处方药;含特殊药品复方制剂合规销售;药品计算机系统管理;按规定储存药品等六方面进行了专项整治;上述措施的实施,进一步规范了药店的经营行为。

3、你好,请问在禹州市这次飓风行动整治出的食品安全隐患中,存在的哪些问题是比较突出的?针对这些问题我们有没有长期有效的措施?

答:目前,禹州市食品“三小”行业主要存在从业人员食品安全意识淡薄、文化素质不高、食品加工场所基础设施设备简陋、食品卫生制度未认真落实、主体责任落实不到位等突出问题。针对上述突出问题,一方面禹州市市场监督管理局实施“红黑牌”动态管理模式,本着“鞭策落后、整改提升,鼓励先进、示范引领”的原则,督促食品“三小”商户持续提升;获得红牌的商户,要继续加强内部管理,持续保持良好经营环境,真正起到示范引领作用;基本达标的商户,要继续加大整改力度,争取早日获得红牌;曾经被挂黑牌或正在挂黑牌被曝光的商户,要汲取教训,积极整改,改的快,黑牌摘的快,整改的标准高,黑牌变红牌。另一方面,在执法人员日常监管的基层上,实施了协管员定期巡查制度,向辖区内的各协管员发放了“食品药品安全协管员”红袖箍、《禹州市餐饮业规范提升明白卡》和《禹州市餐饮单位巡查记录》,各协管员重点按照明白卡和巡查记录的有关要求对辖区内早餐店等进行定期巡查,并将巡查情况反馈市场监管局;目前,此项机制运行良好。

4.你好,请问你们针对禹州市一些隐蔽的小作坊,不合格食品加工厂是怎样查处治理的?设立有市民举报热线吗?

答:根据政府机构改革的要求,去年禹州市整合了原工商、质检、食品药品、物价、知识产权等部门的职能,新组建了市场监督管理局;今年伊始,也就是2020年1月1日,上述部门的投诉举报热线电话12315、12365、12331、12358、12330正式统一整合为12315热线;今后市民可以拨打12315热线进行投诉,维护自己的合法权益。

针对隐蔽食品加工作坊、不合格食品加工厂存在的问题,主要采取三项措施进行治理。

一是实施网格执法人员巡查,摸排所管区域内食品生产经营情况;

二是全市每个村、社区、居委会均设有一名熟悉其情况的食品药品安全协管员,协助开展违法违规线索的摸排工作;

三是畅通投诉渠道,发现违法违规行为,群众可以随时进行投诉。

2019年,全市共取缔17家存在问题的食品加工作坊,有力地震慑了食品违法违规行为,规范了市场秩序。

5、你好,请问这次在开展城区食品三小集中整治飓风行动中,时常会看到执法人员贴红黑牌,请谈一下红黑牌运用的成效如何?

答:众所周知,食品“三小”门店数量多,经营者文化素质不高,食品安全意识不强,食品安全隐患大,处罚执行比较困难,监管任务重等问题是各地监管工作遇到的普遍情况。为了破解此难题,2017年,禹州市推行了公众最直观、商户最敏感的红黑牌监管新模式,推出了“食品安全示范店” 红牌和 “卫生不达标 食品不安全单位” 黑牌的激励机制和倒逼机制。自实施以来各类媒体大量报道禹州市红黑牌监管模式,河南省内三十余个兄弟县市到禹州市专题学习红黑牌管理模式,该模式己在多个县市区得到推广和应用。

实践使禹州市市场监督管理局体会到,这种监管模式是在三小行业的艰难监管过程中找到了一个很好的支点和翘板,它的成功之处在于:一是合法、合情、合理、接地气,易于学习,便于推广,实用性强;二是日常监管信息最直接的表达方法,是最明了的公示方式,是最容易的抓手,成本低,适用广泛,简单易行,方便快捷,运用自如;三是红黑分明,直观性强,意思表达清晰,一目了然,群众喜闻乐见,是管理者与管理对象和消费者之间最直接最有效的互动方式,受到了广大群众的大力支持和拥护;四是挂黑牌的商户虽然在经济上没有受到处罚,但在脸面上、尊严上、声誉上,心理上受到的惩罚力度并不小,甚至比直接的罚款,关门停业,媒体曝光的实际效果还要好。这种做法不但没有激化矛盾,反而缓冲了惩罚过程中的对立情绪,商户容易接受,为市场监管部门治理餐饮行业乱象找到了一块“软着陆地”。目前,市场监管局将“红黑牌”监管模式推广到了电梯、电动车、眼镜、加油站等行业和领域,均收到了非常好的效果!

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