《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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疫情背景下《优化营商环境条例》政策实施情况及问题探讨

2020-03-29 18:53:00 来源: 食安中国网

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钟冬 本刊记者:祝富

为应对新冠肺炎疫情影响,持续深化“放管服”改革,打造优质的营商环境,助力地方经济高质量发展,仪征市市场监督管理局深化落实国务院《优化营商环境条例》,按照《市场监管总局办公厅关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间做好市场主体登记注册工作的通知》要求,积极采取服务保障举措,满足市场主体登记需求,解决市场主体复工复产遇到的实际问题。

一、主要做法

一是倡导全程网上办,办照“不见面”。全面推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”服务,提供“不见面”审批服务,广泛宣传公布网上办事流程,积极引导企业和群众全程通过网上办理企业登记注册业务,加大推行营业执照免费寄递、领取电子营业执照等便利化服务。防疫期间做到工作不停,服务不断,认真安排人员值守,接受电话咨询、微信在线指导服务,及时解答网上办照遇到的问题,提高企业登记注册效率。2月份,仪征市场监管局窗口共办理企业新设33件,其中全流程网上办件27件,占比82%,有效减少了群众跑腿次数和聚集传染风险。

二是采取有效措施,做好登记注册现场窗口服务。疫情防控期间,仪征市场监管局窗口按照有关规范做好消杀防护措施,科学合理安排窗口服务时间,对特殊情况必须现场办理的,进行电话预约,说明注意事项,采取预约登记、错时办理、工作人员 AB 角轮值上岗等多种方式,避免出现登记场所人员聚集情况,营造安全卫生的办事环境。2月份,共有56家企业通过预约登记、错时办理方式办理登记业务。

三是涉及抗疫相关登记,开通绿色通道。针对防疫物资生产、居民生活用品供应、物流等与疫情相关企业的审批事项,仪征市场监管局窗口开通绿色通道,实行特事特办,“一对一”服务,即时办结。如2月7日为了推动扬州众安医疗科技有限公司项目快速落实,窗口专门组建了医疗防护器材项目推动群(微信群),主动与企业经办人对接,通过微信一对一进行申办指导,高效服务,当日受理、核准、并通过EMS寄出营业执照,助力企业尽快投入生产。2月份以来,窗口已为21家防疫物资生产经营企业办理设立登记,为36家企业办理增加抗疫相关经营项目变更登记。

二、存在的问题

1.信息不能有效共享。多部门信息互联互认程度较低,“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板,成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。由于信息不能有效共享,难以建设实时的、涵盖企业开办和注销、监管信息、税务信息、财务信息等全方位的企业信用评价体系;难以建立多部门联合监管机制,难以从源头上解决重复执法、执法缺位等问题;企业向不同部门重复提报资料的情况就难以改变。

2.部门监管合力有待加强。当前行政审批改革明显走在了前面,下放行政权限、放开市场准入限制、优化审批流程等方面取得了明显效果。但是,事中事后监管改革却有些滞后,由于监管力量薄弱、监管的技术手段落后、专业性不够、监管的行业标准不明确以及监管的滞后性等原因,出现了部分权限“放得开,管不住”的现象。

三、相关建议

1.完善信息共享平台。围绕政府治理和公共服务改革需要,以让企业和群众少跑腿、好办事为目标,在现有电子政务网基础上,加快推进还未入网的政务信息系统整合共享。消除“信息壁垒”和“信息孤岛”,构建企业信息、监管信息、信用信息等互联互通的共享平台。

2.强化事中事后监管。创新监管方式,提高监管的科技化、信息化水平。完善行业信用信息系统,推进信用信息互联互通。加强跨部门联动响应,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

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[责任编辑:吴森林]

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