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“双随机”和“一公开” 联席会议再安排

一一河南省部门联合 “双随机、一公开” 监管工作联席会议第二次会议召开

刘剑平 鞠海生 本刊记者柴占阳

贯彻落实国务院、河南省人民政府重要工作部署，深入推进“双随机、一公开”监管工作，河南省一直在持续中。

9月18日，河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议第二次会议在河南省市场监督管理局召开。

会议总结了第一次会议以来全省部门联合“双随机、一公开”监管工作情况，并对下一阶段重点任务进行安排部署。

▲河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议第二次会议召开

河南省部门联合 “双随机、一公开” 监管工作联席会议召集人，河南省市场监督管理局党组书记、局长马林青出席会议并讲话;河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议副召集人，省大数据管理局党组书记、局长王继军主持会议。

▲马林青出席会议并讲话

马林青在讲话中指出，自去年12月第一次会议以来，各成员单位认真贯彻落实河南省委、省人民政府决策部署，把“双随机、一公开”作为监管的基本手段，创新监管理念、改革监管方式、规范执法行为、提升监管效能，为营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境付出了积极努力。具体做法和成效主要体现在以下几个方面。

一、加强组织领导，监管体制机制不断健全

河南省市场监督管理局充分发挥联席会议牵头作用，制定《河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》和《河南省市场监管领域部门联合抽查事项清单》，明确了33个抽查领域、73个抽查事项的检查对象、发起部门和配合部门。各成员单位主动作为、积极行动，有效凝聚了监管合力。市、县两级均参照省级模式建立联席会议制度，细化分工，明确责任，全省上下形成了“政府主导、部门牵头、联合推进、共抓落实”的工作格局。

二、强化平台建设，技术支撑能力不断提升

加强全省统一的 “双随机、一公开” 监管工作平台建设，完善“一单、两库” 并与河南省信用信息共享平台和全省“互联网+监管”平台顺利对接，为抽取检查对象和检查人员、公示抽查结果、统计抽查进度提供了有力技术支撑。

截至今年8月底，全省市场监管领域使用省级平台的单位达2696家，已对接省级平台的单位达1376家;已有2581个单位建立了检查对象库， 2675个单位建立了执法检查人员库，96667名执法检查人员已录入执法名录库。

三、开展随机抽查，监管总体效能不断提升

今年以来，依据 “互联网+监管”平台，对全省企业进行风险分类，对高、中、低等不同风险级别的企业，由小到大设置相应的抽查比例。截至目前，全省共开展双随机抽查2299次，抽取检查对象195675个，公示各类抽查检查信息289677 条。

四、推进联合检查，市场综合执法稳步推进

先后组织开展检验检测机构联合抽查、报废机动车回收拆解专项检查、互联网上网服务营业场所(网吧)经营情况联合检查、道路客运企业联合检查、农资生产企业和经营企业联合检查等在内的多次部门联合检查，均取得明显成效，有力维护了全省统一大市场的稳定秩序。

五、加强宣传引导，监管工作氛围愈加浓厚

通过网络、电视、广播、报刊、手机短信、微信公众号等渠道，对“双随机、一公开”监管的政策、任务和要求开展多角度、全方位的宣传，让企业了解自身权利和义务，让社会了解监管的措施和成效，为监管工作营造了良好氛围。

马林青强调，今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好当前和今后一个时期的工作，意义十分重大、任务非常艰巨。各成员单位要一如既往地团结协作，勇于担当，齐心协力把这项事关市场监管领域发展全局的工作做好、做扎实。

一、要加强对本系统 “双随机、一公开” 监管工作的领导

河南省市场监督管理局将继续牵好头，及时向党委、政府汇报工作，充分收集各成员单位和基层的意见建议，适时组织开展联合检查。各成员单位要切实加强组织领导，合理配置、统筹使用执法资源，全面强化经费保障。要着力加强干部队伍建设，充实基层一线检查力量，强化监管执法业务培训，全面提高执法检查人员履职能力。

二、要推进部门联合“双随机、一公开”监管工作常态化

各成员单位要针对市场监管领域的突出问题，聚焦人民群众、消费者和企业反映强烈的热点问题，依托抽查事项清单，建立健全联合抽查工作模式，形成常态化工作机制。要按照 “谁发起、谁组织、谁负责”的原则，由清单确定的发起部门根据本领域的突出问题，及时提出抽查需求，组织、协调参与部门共同做好涉及该事项的抽查工作。

三、要探索建立 “双随机、一公开” 监管与信用风险分类监管有机结合机制

各成员单位要将信用风险分类监管与全面推进“双随机、一公开”监管工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实;要发挥双随机抽查的强震慑作用，做到普遍性和精准性相结合;要更多地针对问题多发的地域、行业和风险较高的抽查事项开展定向抽查，提高发现问题的能力，避免抽查“走过场”。对信用好、风险低的市场主体，要降低抽查比例和频次;对违法失信、风险较高的市场主体，要提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，降低企业合规成本，提高违规成本;对诚信守法者大力帮扶，对违法失信者利剑高悬。

四、要强化抽查检查结果公示共享运用

要按照 “谁检查、谁录入、谁公开”原则，及时将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。对抽查发现的问题，根据法律、法规、规章规定和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则加强后续监管衔接，依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的移送司法机关。要推进抽查检查结果政府部门间互认，实现信息共享共用，发挥信用监管的基础性作用，对抽查发现的违法失信行为，纳入部门联合惩戒的范围，让双随机抽查真正起到震慑违法的作用，增强市场主体守法自觉性。

五、要加强团结协作和密切配合

希望各成员单位能共同做好平台建设、清单建设、“两库”建设等基础建设，共同做好联合抽查计划制定、联合抽查操作规范编制、联合抽查行动落实等关键性工作，扎扎实实把“双随机、一公开”部门联合监管这件大事做大、好事做好、实事办实。要发挥好联席会议制度的作用，定期召开联席会议，加强交流，密切沟通，共同研究解决重大问题，共同探讨监管模式创新，不断建立健全长效监管机制，确保联合监管工作持续高水平推进、高质量发展。

会上，河南省公安厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委的分管同志分别介绍了各自单位“双随机、一公开”监管工作的推进情况。

由河南省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省工信厅等27个省直单位组成的联席会议各成员单位成员、办公室成员、业务骨干和技术人员;省市场监督管理局各相关处室主要负责人参加会议。

会议结束后，与会人员参观了河南省市场监督管理局智慧监管中心。