凝心聚力铸辉煌

——菏泽市农信社改革发展纪实

    “门难进，脸难看，地上脏，墙上乱，咋看都像个杂货店；想贷款，不好办，请客送礼团团转；官不大，权不小，惹不起，离不了……”10年前，这曾是鲁西南坊间调侃农信社的顺口溜。

    2003年6月，国务院下发《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》；2004年6月，山东省农村信用社联合社挂牌成立；同年8月，省联社菏泽办事处挂牌成立。地处经济欠发达地区的菏泽农信社，没有跟上全省农村信用社改革发展的步伐，远远落在后面。2004年到2007年间，菏泽农信社的业绩在全省17个地级市中一直排名第17位，一度被业界笑称“省尾”。

 

    下猛药治沉疴 

 

    2008年1月，省联社对菏泽办事处的领导班子进行了调整，张效节全面主持菏泽办事处工作。当时的菏泽农信社，市场份额萎缩，员工士气低落，不良贷款占比高达43%，各项指标全省农信系统垫底，违规操作、违法放贷司空见惯。多年遗留的问题，制约了信用社的发展，严峻的现实，令张效节感到触目惊心。

    上任伊始，面对重重压力和困难，张效节寝食难安。他和办事处其他成员深入调研、反复讨论，做出了“摸底子、补欠账、出重典、动真格，从严治社、标本兼治”的战略决策。长期以来， 一些开豪车，住洋楼，“大款”、“名人”以骗取信用社贷款为生，赖账不还，严重损害了信用社的利益。部分员工放贷“吃、拿、卡、要”，与贷户内外勾结诈骗贷款，给信用社造成了巨大损失。为此，他们决心从清理不良贷款着手，猛药去疴、重典治乱。菏泽市农信社结合市、县两级公安机关，开展声势浩大的严打贷款诈骗专项活动。

    在这次“金融风暴”的严打专项活动中，直接收回不良贷款4.6亿元，间接收回不良贷款13.2亿元。

 

    让有能力的人挑大梁

 

    违纪违法状况接连暴露，人事变动紧随其后。长期以来，干部能上不能下、职务能高不能低，很多人捧着“铁饭碗”，坐着“铁交椅”，没有压力、没有动力、没有活力，班子凝聚力和执行力不强。为了推进各项改革，他们本着“不换思想就换人”的原则，自2009年起对县级联社领导班子进行优化组合，本着公开、公正、透明的原则，制定了一整套干部优化方案。县级联社班子的凝聚力和战斗力明显提高，工作效率、解决问题的能力显著提升，初步形成比作风、比干劲、比能力、比创新、比业绩、比奉献的新格局。

    顽疾治好了，队伍优化了，一系列改变菏泽农信系统原有陈旧经营模式的现代金融机制相继出台。及时建立市场化的选人用人机制、权责对等的责任机制、奖惩分明的考核机制、绩酬挂 钩的分配机制、双重驱动的激励机制、优胜劣汰的淘汰机制和惩教并举的惩处机制等七项新机制，引发了新旧机制的大交替、利益格局的大调整，开启了改革创新的引擎和动力。为了让全体员工有章可循、有规可依，先后出台《从严治社“十项规定” 》、《县级联社班子成员责任追究办法》等制度办法172个，规范操作流程86项，建立了一整套“内容齐全、上下连贯、相互配套”的制度体系。

 

    奏响支持地方经济发展最强音

 

    近几年，农信社把改善支农服务作为改革创新的出发点和落脚点，不断丰富支农内涵。确立了跟着农民走、跟着市场走、创新服务的支农新理念，突破了农民贷款难和信用社难放款的瓶颈，找到了农民增收与自身增效的最佳结合点。创新推出了“百千万”富民工程。确立在全市各县（区）培育100个专业村、1000个致富带头人、10000个致富专业户，为农民打造致富样板，实现先富带后富，推进农民持续增收。市政府专门下发文件，将“百千万”富民工程纳入分管县（区）长绩效考核。信用社结合政府部门，建立支农网络，层层筛选，将有能力带动农民致富的能人选拔出来，提供致富信息，加强技术培训，简化贷款手续，增加贷款授信，把信贷营销服务触角延伸到每个村庄和社区。全市共发放贷款 46.58 亿元，扶持专业村912 个、致富带头人10324 人，培育种植、养殖、农副产品加工等致富专业户 74900多户，达到了农民增收、信用社增盈、政府满意的共赢局面，使“百千万”富民工程成为菏泽农信社推出的知名惠农品牌。

    为了破解中小企业融资难，有效解决小微企业贷款难、担保难等问题，农信社针对小微企业资金需求“短、小、频、急”等特点，先后推出准抵押贷款、钢结构抵押贷款、一户多保贷款、企业联保贷款、仓单质押贷款等10多个贷款新品种，满足小微企业不同需求。对于单靠一家联社不能满足企业需求的贷款项目，采取社团和银团贷款方式解决。目前，全市农信社已发放社团贷款19.79亿元、银团贷款1.93亿元、小微企业贷款85.1亿元。 

 

    累累硕果见证十年变迁

 

    “门好进了，脸好看了，事好办了，风气正了......”。如今，群众发自内心对农信社的变化感慨不已。

    检验一家金融机构在人民心目中的地位，业务数据、市场份额和当地百姓口碑就是最有力的见证。

    马年伊始，各项存款一举突破700亿元。截止2014年2月中旬，存款余额达726.6亿元，贷款余额469.9亿元。

    2013年，全年实现各项收入53.3亿元，同比增加7.8亿元，增幅17.15%，居全省第2位；实现经营利润21.1亿元，同比增加2.3亿元，增幅12.15%，居全省第4位。

    改革取得新进展。菏泽市政府2013年出台了农村信用社银行化改革指导意见，给予了很多的政策支持。2012年末，郓城联社顺利变身农商行；牡丹区、成武联社银行化改革材料已上报银监会，即将挂牌开业；鄄城、单县联社已达标；曹县、巨野联社一季度可达标；东明、定陶联社三季度可达标。到2014年末、2015年初，全市农村信用社有望全面完成银行化改革任务。

    菏泽农信社不断创新经营机制，加强内部管理，惠泽地方经济，结出累累硕果。近年来，全市农信社先后荣获“中国银行业文明服务百佳示范候选单位”等国家级荣誉8项、省级文明单位等省级荣誉34项、菏泽市银行业服务质量“最佳百姓口碑奖”等市级荣誉30多项。通过机制创新，经营业绩由全省垫底一跃跨入先进行列。
 

（张富贵）