民以食为天，食以安为先，食品安全牵动着每个人的心。

　　对于汤阴县而言，头顶着“全国食品工业强县”“第九届中国食品产业成长之星”的光环，做好食品安全工作是压力，更是动力。在各地食品安全事件层出不穷的今天，他们选择自我加压，主动作为，勇于探索，加快监管体制改革，强化源头追溯，打造信用体系，探索了一套加强食品安全管理的“汤阴经验”。

　　在去年6月举办的全国食品安全宣传周主场活动暨第六届中国食品安全论坛上，汤阴县关于食品安全管理的典型发言，受到中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋的充分肯定;今年10月22日，全国首家安全食品体验馆暨食品安全微电影展示馆在汤阴县落成，食品安全科普知识互动区、安全食品工厂虚拟体验中心、安全食品DIY体验馆、优秀食品企业展示互动区、微电影展示馆等功能区域向来自四面八方的客人开放……这对于汤阴县食品安全工作而言是极大的鼓舞，一场更大范围、更深层级的食品安全会战正在渐次展开。

　　可追溯系统

　　——食品安全的“千里眼”

　　“1月30日嫁接育苗，3月5日大棚定植浇水、扣小拱棚，3月20日浇复活水，4月15日去拱棚、浇水……”今年初夏的一天，在位于汤阴县菜园镇的恒大农业生产基地的瓜棚里，不少游客拿出手机扫描西瓜上的二维码。很快，游客手机上不但显示了西瓜的品种、种植基地地址，还有从西瓜嫁接育苗、定植管理、肥水管理到病虫害防治的详细生产记录。因为恒大的西瓜生长日志可实现全程追溯，能从源头控制农产品质量安全，所以这里培育的西瓜受到外地客商的极大青睐。

　　同一时间，汤阴县万山畜牧有限公司副总经理周庆宇也在扫描山羊耳朵上的耳标，这只羊的生长过程以及上三代和下一代系谱清晰可见。周庆宇告诉记者，耳标信息记录了山羊的一生，山羊出栏后加工的肉制品也会贴上二维码，以此可全程追溯食品的安全信息。

　　在汤阴县，一个更广范围、更大规模、更高层次的食品安全可追溯体系正在建立。汤阴县委副书记、县长宋庆林告诉记者，这一体系建成后将实现从食品生产所用原材料、车间、检验、流通直至产品被消费的全流程追溯。

　　走进汤阴县食品安全视频监控中心，工作人员正在紧张调试机器。汤阴县食药监局局长靳田书告诉记者，这就是食品安全的“千里眼”——投资67万元引进的博码追溯系统。看出记者眼中的疑惑，靳田书拿起一旁的专用图片继续介绍，这上边印制的就是博码——二位码的升级版，由20位数字及相对应的浮点组成。博码拥有海量的排列组合，可以保证为每个产品、每个包装贴附唯一的博码标志。任何一部智能手机下载相应的扫码软件后，产品用什么原材料、原材料是哪个企业供给的、生产批次是什么、检验检测部门是哪里、通过哪些环节到了消费者手中等，所有信息均清晰可见。

　　不仅如此，汤阴县还把“千里眼”扩展到车间、厨房。他们通过积极推行视频监控系统，对食品生产企业、重点经营企业实行可视化管理，对学校实现后厨监控全覆盖，积极打造“透明车间”“透明厨房”。

　　何为“透明厨房”?带着这个疑问，记者走进位于汤阴县光明路的杨记拉面饭店，刚一进门，吧台前的电子显示屏就吸引了记者的视线。只见显示屏分两组画面，一组是厨房操作间的全景，一组是出品间的案板。随行的汤阴县食药监局餐饮流通股负责同志桑红伟告诉记者，这里的所有食材完成粗加工进入操作间后，从分拣、存放到加工、装盘乃至厨师在砧板上切菜的细节，都可以通过摄像头同步拍摄、传输，在电子显示屏上一览无余。

　　“建立‘透明厨房’不仅要让用餐者吃得放心，更重要的是在阳光下操作，让经营者自律。同时，对烹饪加工等关键环节实时监控，最终达到流向可追踪、质量可追溯、责任可追究的目标。”桑红伟如此说。

　　10月23日，从省工业经济结构调整和高新技术产业化领导小组再次传来捷报，汤阴县产业集聚区依托食品质量安全追溯平台申报的“汤阴县智慧园区——食品质量安全追溯平台”项目获得专项资金支持500万元。该项目将从顶层设计层面，对产业集聚区工业化和信息化建设进行总体规划，为实现互联网与主导产业在技术、标准、政策等方面的充分对接，推动食品、医药等主导产业健康可持续发展与生态环保共赢，提供了指导意见。

　　如此一来，汤阴县食品安全监管工作如虎添翼，覆盖范围更广、精度更高，百姓的餐桌更安全。

　　诚信体系

　　——放心食品的“基石”

　　“为进一步提高公众食品安全意识，保障公众饮食安全，预防食物中毒发生，县食药监局于今年4月、5月，对部分食品生产经营单位的食品进行监督抽检。现将不符合食品安全国家标准的食品有关情况提示如下……”7月20日出版的《新汤阴》醒目位置刊登了这样一则消息，将被抽检单位、食品名称、检测项目等公之于众。

　　这则消息在汤阴县引起了轰动，城乡百姓满大街寻找这期报纸，都想知道哪些企业生产的产品不合格、哪些商铺经营的产品不达标、自己吃的食品是否合格。

　　县食药监局的这一举措让百姓拍手叫好，让违法经营者闻风丧胆。靳田书告诉记者，这仅仅是汤阴县构建食品安全诚信体系的一个侧影。

　　让守信者一路畅通，让失信者寸步难行，这是时常挂在该县县长宋庆林嘴边的话，也成为汤阴县食品安全诚信体系建设的真实写照，“红黑榜”制度就是创建诚信体系的一项具体举措。

　　在2015年1月召开的全民创建食品安全县推进会上，汤阴县委、县政府对评选出来的67家食品安全示范单位进行通报表彰，发放奖金，并颁发了“食品安全示范单位”奖牌。对53家“黑榜”企业进行曝光和惩处。

　　这些仅仅是这张关乎群众食品安全诚信大网的一个环节。2014年7月，汤阴县下发《汤阴县企业守信失信评定联动奖惩实施方案(试行)》，县食药监局和中国人民银行汤阴县支行就重点食品医药企业的守信及严重失信行为进行联动奖惩。2015年4月14日，汤阴县食药监局与中国人民银行汤阴县支行签署了“共享部门信息、构建诚信社会”协议书，标志着汤阴县食药监局对食品医药行业的日常监管信息与人民银行汤阴县支行主导的社会征信系统正式进行对接，也标志着汤阴县诚信社会建设以食品医药行业诚信建设为试点和突破口开始推进。

　　靳田书一语道破了此举的作用：“协议签署以后，县食药监局会将食品医药企业日常监管信息特别是诚信经营和违法违规信息及时反馈到人民银行汤阴县支行征信系统，与已基本完善的金融诚信系统进行有效对接，构成金融机构在进行金融信贷业务时一个新的考量指标。同时，人行汤阴县支行在收到其他单位关于某食品医药企业存在失信风险的警示时，也会将信息及时通报县食药监局，作为县食药监局对企业进行量化分级管理时的参考。”

　　监管检测体系

　　——严格执法的“助推器”

　　2015年1月16日9时许，汤阴县民警在巡逻过程中发现位于白营镇的一处院落十分可疑，怀疑有人在这里涂改过期食品生产日期。民警将信息第一时间通知县食药监局，县食药监局工作人员立即联合县公安局食品药品犯罪侦查中队、白营镇食品安全办公室和食品药品监督所，对这一院落进行突击检查。

　　在这所院落内，执法人员发现大量超过保质期的食品，还发现YM600-B自动油墨移印打码机、油墨稀释剂、金龙鱼大豆油标签、食品包装箱、空白食品合格证、已打印好生产日期尚未粘贴的食品合格证、刻制有生产日期和有效期的橡胶条等物品和设备。

　　10多个部门管不了一头猪、4个“大盖帽”管不了一棵豆芽菜，这是对过去国内食品安全监管“政出多门”“九龙治水”的形象说法。白营镇食品药品监督所负责人李哲告诉记者，多部门联合出击惩治食品安全事件，这在过去是想都不能想的事情，而大刀阔斧的改革彻底改变了这一现象。2014年6月，省级食品安全监管体制改革完成后，汤阴县不等不靠，在当年8月即在全省率先启动县级食品安全监管体制改革，整合监管力量，扩编监管队伍，为食品安全保障打下坚实的体制基础。

　　汤阴县政府党组成员石跃文告诉记者，他们一方面将县政府食品安全办公室食品安全综合协调职能及相关人员、编制划入县食药监局，另一方面将县工商局食品流通监管职能、县质监局食品生产监管职能及相关人员、编制划入县食药监局。同时，为扩编监管队伍，他们增设食品药品安全犯罪侦查中队，人员由公安局内部调剂，在县食药监局办公;各乡镇成立食品安全办公室和食品药品监督所，两者合署办公。为加大基层食品安全监控力度，完善县、乡、村三级监管网络，汤阴县还在全县298个行政村聘任了328名食品安全信息员，信息员由县财政按照每人每年600元的标准发放津贴，承担基层食品安全隐患排查、信息报送等职责。

　　体制改革到位后，汤阴县食品药品监管人员编制数由原来的50人增加到119人。

　　与此同时，改革的“手术刀”还伸向了食品安全的检测体系。汤阴县整合食药监、质监、农业、畜牧等部门的检验检测资源，正在组建全县检验检测中心，目前已完成人员、职能整合，正在推进设施、资金的整合。此外，他们鼓励和吸引上海无咎投资控股集团等社会力量建设检验检测机构，适时开展双方合作，组建更高层次、更宽领域的检验检测认证服务平台，确保在最短时间内为执法部门提供检测报告，为食品安全提供坚实的技术支撑。

　　人员的充实凝聚了一股强大的力量，一项项措施不再是仅仅写在纸上的规定，而是成为净化市场环境的具体行动，成为守护群众食品安全的内生动力。

　　生态体系

　　——食品安全的“第一道防线”

　　前段时间，“汤阴蓝”开始刷爆朋友圈，成为当地百姓茶余饭后的谈资。

　　所有人都清楚，“蓝天工程”取得的阶段性成效与县委、县政府的高度重视密不可分，与企业的积极配合紧密相连。县政府党组成员石跃文告诉记者，和“蓝天工程”一样强力推进的还有“碧水工程”和“绿地工程”，此举的目的就是为农产品种植提供良好的生态环境。

　　汤阴是农业大县，也是全国食品工业强县。合格的食品离不开合格的食品原材料，合格的食品原材料离不开蓝的天、净的水和没有受到污染的土壤。为此，汤阴县委、县政府早已形成共识，那就是，治理生态环境就是发展农业，就是发展食品工业，这是功在当代、利在千秋的事业。

　　今年年初以来，汤阴县共取缔 “五小”企业34家，全面推开生态防护工程，环县域、环县城、环集聚区建设3条30米宽防护林，营造空气清洁的小气候。投资1.5亿元实施安全饮水工程，让在汤居民都能喝上安全放心水。鼓励企业生产采取纯水制作、废水净化工艺，根据其投资情况分梯度进行奖励。扩建、新建3个污水处理厂，确保县域内流经的所有地表水都符合国家标准。解决农药、兽药残留问题，杜绝有毒有害物质危害，大力推广无公害种植、生物施肥和生物防治技术，力争通过5年至10年的努力，全县土壤达到种植有机产品要求。

　　到那时候，汤阴老百姓菜篮子里的食材将更绿色、更丰富，餐桌上的食品将更安全、更令人放心。

　　食品安全大过天

　　食品安全大过天，这句话并不夸张。食品安全是关系百姓身体健康和生命安全的头等大事，也是重要的社会民生问题，过去如此，现在如此，将来也是如此。

　　在食品安全事件层出不穷的今天，汤阴县围绕“保障汤阴县对外输出产品无质量问题”和“保障县域内流通的食品无质量问题”，以切实提高对食品安全工作的满意度多次进行调研，广泛征求意见，提出了完善监管体系、建立溯源体系、构筑信用体系、健全检测体系、优化生态体系五项举措，构筑了确保食品安全的一张大网。

　　汤阴县委、县政府高度重视食品安全工作，敢于将改革的触角果断地伸向食品安全领域，将创新的思路融入食品安全工作，在全县上下形成了人人重视食品安全、人人关心食品安全、人人参与食品安全的浓厚氛围，探索了一套食品安全的“汤阴经验”。

　　汤阴县的经验具有可复制性和可操作性，对于构筑更大范围、更深层次的食品安全体系具有借鉴意义。