《建议》认为，海南省现代物流产业规模逐渐增大，在物流装备水平方面也不断提高，物流服务能力也在逐步提升，但生鲜食品冷链物流目前仍存在许多问题：冷链经营意识不足，冷链物流使用率低；缺乏规模较大的核心企业；基础设施建设不完善，第三方物流发展严重滞后；完整的冷链体系尚未形成，缺乏相关立法。

为此，《建议》提出：构建新型农产品冷链物流供应链模式。全省范围内应构建适用于生鲜食品的冷链物流的供应链。在此供应链中，物流核心企业和生鲜食品合作组织是其核心。生鲜食品生产者既可以直接与物流核心企业进行合作，将生产的生鲜食品按要求进行处理，也可以通过生鲜食品合作组织将生鲜食品集中出售给物流核心企业。随后，批发商负责开拓生鲜食品市场，寻找产品销路，将生鲜食品出售给需求量大的消费者或者零售商，零售商再将生鲜食品出售给个体消费者。这样，就可以形成生鲜食品外销的多种渠道层次，以最大限度促进全省生鲜食品的销售。