国家发展和改革委员会、工业和信息化部近期发布《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称“规划”）提出，“十二五”期间，要大力开展食物新资源、生物活性物质等的研究与开发，开发具有民族特色的保健食品，重点研发生产优质蛋白食品、膳食纤维食品、特殊膳食食品、营养配餐和新功能保健食品。“规划”预期，到2015年，营养与保健食品行业产值达到1万亿元。
挖掘特色原料优势 开发新功能保健食品 
“规划”提出，开展食物新资源、生物活性物质及其功能资源和功效成分的构效、量效关系以及生物利用度、代谢效应机理的研究与开发，提高食品与保健食品及其原材料生产质量和工艺水平，发挥和挖掘我国特色食品原料优势。
大力发展天然、绿色、环保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品；以城乡居民日常消费为重点，开发适合不同人群的营养强化食品，孕妇、婴幼儿及儿童、老人、军队人员、运动员、临床病人特殊膳食食品，以及用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂。
结合传统养生保健理论，充分利用我国特有动植物资源和技术开发具有民族特色和新功能的保健食品。调整产业结构，改变企业规模小、技术水平低、产品同质化等状况。加强技术创新和成果转化，提高产业科技水平，提升企业核心竞争力。
推动资源优势向产业优势转化
“规划”提出，在长三角、珠三角、环渤海等地区，重点研发和生产优质蛋白食品、膳食纤维食品、特殊膳食食品、营养配餐和新功能保健食品等；在中西部地区，重点培育和发展保健食品和营养强化食品，建设特殊膳食食品原材料基地，推动原料资源优势向产业优势转化。
百强企业生产集中度超50% 
“规划”预计，到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%；形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。
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