□保健品须声称“不能替代药物”

　　近日，十二届全国人大常委会第十四次会议举行了闭幕会，表决通过了新修订的《食品安全法》，将于2015年10月1日起施行。新修订的《食品安全法》对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的监管作了进一步完善。鉴于我国添加中药材的保健食品较多，在前两次审议稿针对保健食品的原料、保健食品的注册和备案等方面作出规定的基础上，提交三审的草案再次加强了对保健食品标签、说明书的管理。新《食品安全法》第七十八条规定，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

　　□功效宣传常误导消费者

　　保健食品与普通食品标示不明，这种情况实际上是保健食品市场的“常态”。一些品牌较大的保健品，大都已经在外包装上注明“本品不能替代药品”的字样。但是销售人员在推销时，却会有意无意把保健品和药品混作一谈。广东省营养产业协会秘书长张咏对媒体表示，就广东而言，目前市面上七成以上保健品存在夸大宣传情况，而普通食品冒充保健品销售、保健品冒充药品扩大宣传销售、药品冒充普通食品销售的混乱情况更是屡见不鲜。业内人士分析认为，新《食品安全法》将对保健食品“夸大宣传”及“堪比药效”的营销形式进行严管，这可能令保健食品企业短期内产生阵痛，但长远来看，对企业在产品生产、销售和品牌建立等方面有极大帮助。

　　□保健品管理注册备案双轨并行

　　2014年7月，《食品安全法(修订草案)》向社会公开征集意见，当年12月30日，全国人大发布《中华人民共和国食品安全法(修订草案二次审议稿)》，关于保健食品的注册，两次草案均提到了实施备案制。新《食品安全法》则明确了对保健食品实行注册与备案分类管理的方式，改变了过去单一的产品注册制度。

　　此前，中国保健协会理事长张凤楼在接受媒体采访时表示，从严格的注册改变为绝大部分产品宽松的备案，这样的大跨度法制变化，是不是能够起到严格监管的作用，令人堪忧。而实施保健食品分级分类注册和备案管理的法律制度，可形成良好的生产规范。

　　(赵兵辉)