新的食品安全法加大对食品安全违法行为的处罚力度，被称为“史上最严”。不过，在不久前全国人大常委会的食品安全法执法检查过程中，一些基层执法人员反映，在对小作坊、食品摊贩的监管方面，大幅度提高的行政罚款额度增加了执行难。

    天津市河西区友谊路街市场监管所所长李果介绍说，对于一些小型的服务业，特别是一些小卖部，5万块钱有可能是它的全部财产，是一个天文数字。出现一些问题以后，如果不罚，基层执法工作人员面临着涉嫌或有可能构成涉嫌渎职。可是要罚他，又面临着难以结案的困境。

    国家食药监总局法制司副司长陈谞表示，基层执法人员之所以产生这种困惑，原因之一是很多省份并没有按规定，及时出台对食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法，导致基层执法人员对法律存在误读，执法缺少依据。

    按照立法法的规定，法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套具体规定的，有关国家机关应在法律实施一年内做出规定。也就是说，在今年10月1日之前，各个省份都要根据新的食品安全法的要求，制定对食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法。陈谞表示，目前，内蒙古、陕西、广东、河北、江苏等5个省份已经按照要求制定了相关的地方性法规，呼吁其余省份应尽快出台规定。

    陈谞指出，按照国家立法法规定，如果不能按其出台的话，地方上要向全国人大做出说明。所以建议各省市、自治区尽快按照立法法规定，出台相关的地方性法规。