【提案者】民进无锡市委

　　【提案内容】食品生产加工小作坊主要分家庭式作坊、现制现售式作坊、小餐饮店、食品摊贩等四类。这些小作坊规模小、数量多、分布广，从业人员大都文化水平较低，年龄层分布广泛，食品质量安全和法律意识淡薄，卫生状况不达标，法律法规不健全。这些小作坊无论是哪一种生产方式，其生产设施设备是否无毒无害，生产区域卫生是否合格，食品添加剂使用是否得当等等，都是影响食品安全的重要因素。

　　【提案建议】一是加快推进基层监管机构改革。全面强化基层食品安全监管能力建设，在人员配备、经费保障、执法装备等方面向基层倾斜，健全监管机构，充实执法力量，打造专业化队伍。同时，要明确和制定监管部门食品安全监管执法规范和管理制度，加快解决“管什么、怎么管、管到什么程度”等实际问题，切实提高食品安全监管水平。

　　二是积极探索建立食品小作坊集中加工新模式。坚持“规范发展为前提，分类管理为基础，转化提升为重点，风险控制为关键，安全便民为目的”的工作思路，以基层政府为单位，一方面扶持引领有一定规模和基础的小作坊壮大，力争向“企业式”转型，另一方面切实加大投入，为食品小作坊集中加工园区提供场地、财力、物力和政策、业务等方面的支持，规范实施食品小作坊市场准入制度，禁止无合法来源的问题食品流入市场。

　　三是加快建立食品安全网格化管理机制。以农贸市场、城市综合体、大型食品集散市场等为重点区域，遵循“谁开办、谁负责”原则，实行自治;城区主干道路及乡镇主要区域两旁商铺、店面，由职能部门把关管控，实施“定点管理”;农村地区、偏远地区以村(社区)划为单元格，由职能部门委派或培训专人负责，垂直管理。同时，积极构建食品安全网络统一监管平台，整合资源、综合执法，真正做到任务分工明确，责任到人，监管全覆盖、无盲区。