陆庆学

　　今年以来，广西壮族自治区河池市食品药品监管局强力推进乡镇食品药品监管所规范化建设，强化农村食品药品监管能力。截至目前，全市11个县(市、区)已建成乡镇规范化食品药品监管所88个，占全市年度任务总数的90.7%，占所有乡镇所数量的63.3%。全市780名乡镇所监管人员，去年末至今年初人均受训7次以上。

　　河池市共有139个乡镇，均挂牌成立了食品药品监管所，但新成立的乡镇所面临业务办公用房不足、执法装备落后、人员业务素质不高等问题，影响了基层履行食品药品监管职能。为此，今年初，河池市出台了《乡镇食品药品监管所规范化建设工作方案》，决定以环江、巴马、大化等3个少数民族自治县为试点，全力推进乡镇所规范化建设，并明确要求3个少数民族示范县在今年内要全部实现监管所规范化建设;其余8个县(市、区)要各自完成50%的监管所规范化建设，力争年内完成97个乡镇所规范化建设任务。

　　河池市委、市政府高度重视乡镇所规范化建设，多次召开专题会议研究落实情况。同时，把该项工作纳入2015年度政府绩效工作考评指标。市食品药品监管部门成立了专门的乡镇食品药品监管所规范化建设工作领导小组，具体负责督促、指导，协调解决有关问题。全市11个县(市、区)出台了《乡镇食品药品监管所规范化建设实施方案》，对监管所从机构设置、职能职责、基础设施建设、队伍建设以及相关工作等做出安排。

　　在硬件投入方面，所有的乡镇食品药品监管所均按照“十个一”(即有“一处相对独立的办公场所、一辆执法车、一套快检设备、一部投诉举报电话、一部传真机、一台复印机、一台摄像机、一部照相机、每人一台电脑、每人一台打印机”)标准投入，目的是夯实乡镇所基础设施建设，为基层食品药品监管提供必要的保障。目前，全市投入建设经费1000多万元，用于解决监管所办公场地、设施设备、执法装备和人员培训等基础建设。

　　在抓好“硬件”的同时，“软件”及时跟进。乡镇所围绕“四个规范”进一步提升自身能力，即抓好制度管理规范、内务管理规范、日常监管规范、行政执法规范。制度管理规范是建立健全统一的乡镇所基本工作制度和程序;内务管理规范是建立统一的办公标识、监管标识以及统一布置快检实验室、基础信息档案;日常监管规范是全面推行落实网格化监管责任制和监管工作规范化;行政执法规范是规范执法纪律和执法程序，规范办案执法文书及日常执法检查文书，做到行政职权和执法流程清楚、要求具体、期限明确。

　　为积极配合乡镇所规范化建设，河池市局在去年末和今年初先后举办了5期业务培训班，有针对性地对监管所人员进行业务知识培训和轮训。各县(市、区)局采取跟班学习、集中办案、交流执法、开业务探讨会等形式，强化技能指导和实践运用，确保监管所人员能独自履职，完成基层监管任务。截至目前，全市总累计培训达5400多人(次)。

　　乡镇食品药品监管所规范化建设助推河池农村食品药品安全监管。如今，全市食品药品监管覆盖率达100%，查办食品药品违法案件280起，标值116.67万元。