本刊记者 安海军 通 讯 员 张晶晶

　　“民以食为天，食以安为先。”近年来，内蒙古商都县食品药品监督管理局肩负着全县34万人口食药安全监管职责，始终把饮食用药安全作为各项工作的重中之重来抓，以建立健全食品药品安全监管体制、机制为抓手，忠实履行“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、科学监管”神圣职责。

　　完善机制 加大安全监管力度

　　今年4月23日，内蒙古商都县食药监局召开了食药品安全监管工作会议，全县两级政府均成立了食品药品安全委员会，两级政府主要负责人分别兼任主任，迅速实现了职能、人员、经费、装备、培训“五到位”，并以行政村为单位，配备了协管员213名，按照“工作量化、责任明确、职责到人、各司其职”和“网定格、格定责、责到人”的工作机制，将各监管所的监管区域划分为若干个责任区，在做到“有责任、有岗位、有人员、有手段”的基础上，突出重点，兼顾一般，强化日常食药品市场的巡查频次。

　　多措并举 开展专项和综合治理

　　今年以来，按照上级提出的“清源、净流、安心、护民”行动要求，商都县食品药品监督管理局紧紧围绕生产、流通、餐饮“三个环节”，严厉打击食药违法经营行为。为了加强示范创建力量，该局抽调20名监管人员，组成4个创建组，逐街逐片逐户开展工作，并推出了“12345”创建法(“1”全县餐饮示范创建统一标准和统一要求;“2”所有餐饮企业必须要有餐饮服务许可证和从业人员健康证;“3”餐饮企业必须做到操作间分开、生熟食料存储分开、冷热菜制作分开;“4”餐饮企业必须达到食物存储超市化、餐具洗消流程化、厨具管理绿色化、卫生保洁常态化;“5”抓好索票索证、食品安全管理、从业人员健康管理、食品留样、废弃食用油脂管理)，制定出台了餐饮示范创建补贴办法，充分调动餐饮企业参与示范创建的积极性。

　　按照自治区出台的《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》和《食品生产加工小作坊登记及监督管理办法(试行)》的规定，在摸清底数、建档立账的基础上，分门别类、因地制宜地搞好许可和备案工作。对于具备条件并经验收合格的，办理许可手续，对于条件不具备但能通过整改达到要求的，先予备案，整改合格后办理许可手续，对于条件较差且无法整改的，坚决予以取缔，对于已获得备案或许可和可能获得备案或许可的小作坊，全部推行网格化监管。同时，按照疏堵结合、以疏为主和便民为民、保障安全的原则，采取财政补贴的办法，推动食品园区建设。

　　依照“一法一条例”，该局制定出台了涉及食品生产、流通、质量控制、追溯、有奖举报、责任保险、行业自律等方面的制度70多项，并编制成册，大力实施《商都县农村自办家宴管理规定》和《商都县食品流动售货车备案登记管理办法》，有效降低了潜在风险。同时，与公安、农牧业等部门建立了联动机制，经常性地开展了校园周边环境整治和私屠乱宰整治等行动，特别是对无证幼儿园开办食堂进行了全面整治。年初，县食药监局与县城镇管理局共同印发了《关于在城区主要街道集中收集餐厨垃圾的通知》，并配备了一台餐厨垃圾收集车沿街回收。

　　在稽查打假方面，该局多次重点对全县食品药品经营状况、市场健康运行情况、监管覆盖面、制度建设、持证经营情况、餐饮保洁、材料采购、添加剂的使用情况、医疗器械的管理使用、化妆品的监督管理、农村聚餐的监管情况等问题进行了全方位、全覆盖的“拉网式”巡查，严厉查处食药品违法经营行为。

　　大力宣传 营造安全氛围

　　通过“3.15”、食品安全宣传周等一系列宣传活动，该局进一步强化食药品从业人员的责任意识和诚信意识，提高公众的安全意识和依法维权意识。通过开展“食品安全知识大讲堂”、“食品安全进校园”等活动，帮助广大消费者提高鉴别假冒伪劣食品的能力，增强民众对食品安全的防范意识和自我保护意识。通过集中制作食药品安全小册子，在全县范围内开展宣传教育，增强食品安全知识的传播力、吸引力、感染力。

　　依法行政 提升安全

　　在执法时，该局要求执法人员必须亮证，在办理案件时做到事实清楚、程序合法、证据充分，在办案过程中做到文明执法，并详细告知行政相对人享有的权利和义务。同时，积极推行行政公示制，通过公示牌将执法依据、执法程序、执法权限、办结案期限等职权目录以流程图、公示栏等形式向群众公开，接受群众监督。公开举报投诉电话，聘请人大代表、政协委员20名，担任食品安全义务监督员，对辖区内食药品安全监管工作进行检查、指导，改进工作作风。