颍上县：积极探索特色食安工作新路径

2018-03-27 12:04:08 来源：食品安全导刊

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刘洋本刊记者孙明

　　自启动省级食品安全示范县创建工作以来，安徽省颍上县食品安全创建工作在上级业务部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，围绕创建工作要求，采取切实有效措施，成功创建第二批省级食品安全示范县。具体做法是：狠抓五大保障、聚焦四个环节、实施三大工程、打造两个亮点、达到一个目标。

　　狠抓五大保障，落实创建工作责任

　　强化组织保障。县委、县政府将食品安全示范县创建工作纳入了颍上县“十三五”规划纲要，每年的《政府工作报告》都把创建工作列为重要的年度任务，制定出台了《颍上县创建省级食品安全示范县工作方案》。强化责任保障。县委、县政府将食品安全工作列入党政领导班子和领导干部年度综合目标进行考核，印发了《颍上县食品安全党政同责实施办法》，实行食品安全“一票否决”制。县政府与各乡镇及县食安委各成员单位签订《工作目标管理责任书》，县食安委各成员单位分别与基层单位签订了责任书，层层压实监管任务，确保压力传导到位。强化资金保障。县委、县政府在食品安全工作财政投入上，按照“优先投入、优先保障、优先供给”的原则，把食品安全工作经费纳入财政稳步增长机制，每年的增长幅度均高于10%。先后投入近500万元，用于基层食品安全监管软硬件的配备。强化宣传保障。县食安委各成员单位依据各自职能，创新宣传手段和途径，除传统的广播、电视、节日主体宣传和食品安全“六进”活动外，充分利用网络、新媒体进行食品安全宣传，提高群众食品安全意识，收到了良好的社会效果，形成了人人关心创建、人人关注创建、人人监督创建的共建共享氛围。强化监督保障。积极支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业食品安全履职尽责情况的监督，营造社会共治共创的良好氛围。

　　聚焦四个环节，提升监管效能

　　聚焦食用农产品环节。加强对辖区内60余家农资经营店、8个蔬菜基地、320余家合作社及家庭农场生产投入品的经营和使用情况检查力度，积极开展农产品质量安全执法检查。聚焦食品生产环节。全面落实企业风险分级分类监管要求，明确监管等级和巡查频次。严格生产主体资格，督促企业落实进货查验、出厂检验、食品追溯、问题产品召回等管理制度。强化食品生产企业证后检查，突出对肉制品、白酒、大桶水、食用油等重点食品的监管；全面开展食品生产企业从业人员培训，确保每人每年培训不少于40小时。聚焦食品流通环节。严格市场主体准入，强化市场检查巡查，认真检查经营者落实进货查验、索证索票、下架退市等自律制度落实情况，规范经营行为。聚焦食品消费环节。认真部署餐饮服务“明厨亮灶”示范工作，对餐饮服务单位实行量化分级，被评定的餐饮服务单位均悬挂了统一制作的《餐饮服务食品安全等级公示》等级公示牌，向社会公示餐饮服务单位的食品安全等级。同时加强对全县100余家学校食堂和幼儿园食堂日常巡查频次，确保校园学生安全。

　　实施三大工程，夯实食品监管基础

　　实施体系健全工程。全县三十个乡镇均成立了食品药品安全办公室，建立健全农村食品药品“四员”机制，形成了县、乡（镇）、村（居）全覆盖的食品安全监管网络，打通了监管的“最后一公里”。县农委在三十个乡镇农业综合服务站的基础上，增设农产品质量安全监管站，并与县食药监局、县畜牧局签订农产品的监管合作协议，保障农产品的市场产地的准入、准出。县食药监局与县公安局、县法院、县人民检察院通力协作，建立健全了行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制，确保涉嫌犯罪案件移送的精准性。

　　实施能力提升工程。强化人防和技防的结合，积极发挥食品安全民生工程作用，强化风险的防控，加强应急队伍建设，完善应急预案，建立舆情监测和报告体系，不断提高食品安全事故防范和应急处置能力。同时，对乡镇四员全覆盖、高频次、高层次培训，提高业务素质，对有效指导农村自办宴席、食品安全信息、舆情收集、宣传教育、日常管理等方面起到了积极作用。

　　实施安全防控工程。突出重点领域，深入开展农村食品安全专项治理，学校校园及周边、高速公路服务区等专项整治工作，对各类经营主体进行全面检查。突出重点时段，确保重要节日和重点时段期间食品安全。突出群众关切，有针对性地对群众关心的热点和重点品种开展食品安全隐患大排查活动，重点查处私屠乱宰、添加“瘦肉精”等非法行为。

　　打造两个亮点，提升创建水平

　　标准化示范。全面落实食药监管机构“六统一”建设，在全市率先进行乡乡（镇）设所，在原有15个基层食药监管所的基础上，新增18个所，实现基层监管所乡镇全覆盖，成立10个基层畜牧兽医站（动物卫生监督所），将116名畜牧技术、动物检疫人员纳入各乡镇街道畜牧兽医站（动物卫生监督所），统一管理，理顺了管理体制。示范化引领。通过招商引资、引摊入市方式，把过去存在巨大食品安全隐患的颍阳美食城，打造成食品安全有保障的引摊入市示范点，中央电视台第十频道《味道》栏目专门对此进行报道。在小餐饮整治工作中，开展小餐饮食品安全整顿规范工作，建成八里河小餐饮示范街、前进西路餐饮食品安全示范街和管仲路小餐饮示范街3条，中央主流媒体等12家新闻单位集中对示范街进行了采访报道。

　　达到一个目标，创建示范县城

　　两年的食品安全示范县创建，县委、县政府始终围绕“创建示范县成功”这个目标，坚持创建为民，创建惠民，创建靠民，按照“全县创建、全程监管、全民共享”的创建思路，通过全县180万人民的共同努力，于2017年10月，顺利通过省级食品安全示范县验收组的验收，创建综合评分获得了全省第四。2018年2月，颍上县被省政府授予“省级食品安全示范县”称号。