推行专职监管员制度

提升监管能力和水平

王海福告诉记者，天津市工商局以宁河工商分局为试点，探索建立了食品安全专职监管员制度。

天津市工商局要求，宁河工商分局每个工商所设食品安全专职监管组，每组2名专职监管员，优先配置专用办公室、办公设备和车辆。食品安全专职监管员对食品市场主体准入工作全程负责，确定了市场主体准入、食品流通许可证发放合格率等12项100%的具体标准。

宁河工商分局建立了食品保质期自查理货制度、临过期食品明示折扣制度、过期食品后续跟踪制度、风险食品重点监管制度等四项制度，明确了专职监管员市场准入、日常巡查、快速检测、行政指导、查办案件、宣传培训、信息调研、建立食品安全应急预案等职责。同时，该分局建立健全监管责任追究机制和绩效考核激励机制，采取定期培训、定期督察、定期考核的措施，评选出“星级标兵”、“业务能手”和“岗位先锋”，并将绩效考核结果与提拔使用挂钩。

天津市工商局及时组织各工商分局现场观摩了宁河工商分局食品安全专管员制度试行情况。通过观摩学习，各工商分局结合自身实际，纷纷拿出实招，摸索食品安全监管新模式，大大提升了全市工商系统食品安全监管的整体水平和效能。

推动可追溯体系建设

强化全程无缝隙监管

“只有掌控食品流通的源头，才能保证流通环节食品来源合法、手续齐全、流转清晰，实现食品可追溯，才能履行好主要职责。”王海福说。

为此，天津市工商局将直接从生产企业和外埠供货商处进货的商场、超市和批发商、总代理商等作为食品流通源头经营者，狠抓源头监控。为了有效督促食品经营者落实主体责任，切实做到监管底数清、情况明，及时、准确发现问题，精确打击流通环节食品违法行为，天津市工商局在多年推行索证索票和“证票合一”台账制度的基础上，以批发销售量占全市50%以上的兴耀粮油食品批发市场为试点，推动食品安全可追溯体系建设，狠抓流通环节食品销售源头监管。

天津市工商局加大宣传力度，强化行政指导，实现了“证票合一”票据使用率100%，并在此基础上推动有条件的食品经营者实行食品可追溯电子台账管理；建立了工商部门与市场主办单位的合作机制，加强对市场主办单位食品安全协管员培训；制定了食品安全监管指导规范等11项制度，检查督促食品经营者落实索证索票与“证票合一”台账制度；做好食品安全电子监管平台建设工作，研发符合天津市工商系统实际的食品安全可追溯软件。王海福说：“下一步，我们将针对初步研发的食品安全可追溯软件，做好大型超市、食品批发商、批零兼营商和食杂店的试点工作，随后推广给全市食品经营者使用。”

推动管理示范店建设

提升经营者自律水平

天津市工商局把增强食品经营者守法经营、诚信经营意识以及提升其经营管理水平作为重要工作紧抓不放松。按照天津市政府食品安全“5210”工程建设的总体部署要求，市工商局切实采取有效措施，大力推动食品安全管理示范店建设工作。

天津市工商局以宝坻区劝宝超市为试点，发挥其连锁配送优势，积极探索食品安全管理示范店建设。“我们将劝宝超市确定为行政指导定点单位，建立食品安全定期指导联系制度，实施经营全程跟踪指导，指导、帮助其建立了进货查验与记录、质量检测、学习培训、日常管理等一整套连锁加盟制约管理制度。”王海福说。截至目前，劝宝超市在宝坻区22个乡镇发展了668个实行统一配送的直营店、加盟店，覆盖了该区全部行政村。

王海福介绍，天津市工商局在大量食品安全管理示范店建设实践性工作的基础上，经过认真总结和调查研究，逐步完善管理示范店建设办法，制定了《天津市流通环节食品安全管理示范店建设实施办法（试行）》，明确了认定标准和程序，确保食品安全管理示范店建设工作标准化、规范化、科学化。同时，该局制定了实施方案，确保此项工作顺利开展。

王海福告诉记者，今年年底或者明年年初，天津市工商局将联合市有关部门举行食品安全管理示范店建设启动仪式，并组织观摩活动，进一步推动全市食品安全管理示范店建设工作。