2014年年底，食品安全法修订草案二审稿提请全国人大委员会审议，二审稿规定，可用于保健食品生产但不得用于其他食品生产的物质目录以及用量，和允许保健食品声称的保健功能的目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。但实际生活中被热传的各种食品“功能”早已悄无声息地“深入人心”：去火、清肺、养胃、补脑、壮阳……在超市里，随处可见各种功能宣称的食品。但仔细查验后便可发现，这些夸大营养和功效的食品，并不是保健食品。

　　普通食品不能宣称“功效”

　　中国疾控中心营养与健康所研究员张坚认为，食品就是提供基本的营养物质，在我国，普通食品不能宣称功效。人体所需的营养素有碳水化合物、脂肪、蛋白质、矿物质、维生素，共五大类。其中碳水化合物、脂肪和蛋白质因为需要量多，在膳食中所占的比重大，称之为宏量营养素。各类包装食品，在营养成分表里，这几样也是必须注明的。

　　南开大学法学院教授宋华琳介绍，消费者可以通过包装上的标志辨别食品和保健食品，根据《保健食品管理办法》和《保健食品标识规定》，保健食品标签上应当标有保健食品专用标志“蓝帽子”。

　　据中国医药保健品进出口商会的数据显示，2015年我国营养与保健食品产值预计将达到1万亿，并形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业生产集中度超过50%。这么巨大的市场，让无数食品企业为之眼热，并纷纷“打擦边球”参与。

　　宋华琳说，《食品安全法》以及《食品安全法》修订草案一审稿中均规定，食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能，但大量“打擦边球”的功能性食品的出现，不仅容易误导消费者，也造成食品安全监管的灰色地带。因此，有必要进一步明确食品与保健食品的区分标准，进而具体规定食品广告要求。

　　功能宣称多借助中医药文化概念

　　中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国介绍，这些产品功能宣称其实是借助传统中医药文化中的概念，也只有中国人听得明白。至于某些产品所宣称的一些功能，在学术界及专家中也有很大的争议。对于长期存在的中国传统文化中的一些食品功能宣称，现在确实没有明确的管理办法，未来有可能采取区别于现有保健食品管理的方法进行监管。

　　根据之前的定义，保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。对于一些未获得保健食品审批的食品能否宣称一些功能，也要等待《食品安全法》的修订。

　　上火在中医里也不是病名

　　国家一级公共营养师、同仁堂培训师王喆介绍，上火实际上在中医里也不是一个病名，它只是老百姓的一种感觉。吃这个东西去火这两个字，实际上只是针对实热证;但是如果是虚热证，一般应采用滋阴降火的方法，而非单纯去火。所以上火也要辨症，不是所有有上火症状的人，都适合通过吃凉性的东西来去火。

　　实际上，最常见的去火食材就是水，如果在水里加了一些寒凉的东西，比如凉茶里面一般都会加夏枯草、金银花等，这些在中医里面都是寒性的药材，所以它可能有一定的清热效果，但是清热又不能够完全跟去火画上等号。

　　凉茶最早是广东广西居民在喝，因为当地气候闷热潮湿，饮用凉茶，可以起到清热解暑的作用。但是，不是所有的人吃了辣的再喝凉茶都管用，比如本身脾胃虚寒的人，吃了辣的再喝凉茶只会加重肠胃的负担，经常上火的人，不去解决上火的真正原因，只是想通过喝凉茶来进行调理，那就更不恰当了，因为这对脾胃的功能，包括人的状态都会产生不良影响。

　　宣称壮阳一律属于假冒保健食品

　　国家食品药品监督管理总局2014年9月份曾发文建议消费者不要购买声称壮阳功能的保健食品。

　　目前，我国允许注册申请的特定保健食品功能有增强免疫力、辅助降血脂、减肥等27项，但不包括补肾壮阳、活血通络、益气固本、滋阴壮阳、滋补肾阳、壮阳补肾等相关功能。原卫生部和国家食品药品监督管理部门也从未批准过声称壮阳功能的保健食品。因此，声称壮阳功能的保健食品一律属于假冒保健食品。

　　《食品安全法》等有关法律法规明确规定，声称具有特定保健功能的食品，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。请消费者提高鉴别能力，不要盲目相信各种夸张虚假宣传。

　　药膳、养生菜多为宣传噱头

　　据了解，各种进行功能宣称的食品还大量出现在餐饮行业中。因为，我国的传统饮食中一直有“药食同源”的说法，很多地方，尤其是广东广西福建等地，都会在煲汤时加点当归、枸杞等药材，以滋补身体。中国烹饪协会副会长边疆介绍，前些年，在养生热中，药膳随之一哄而起，甚至颠倒了药与膳的关系，药膳市场出现混乱现象。比如一些餐馆卖所谓的药膳火锅，中药最忌讳的就是辛辣油腻，火锅里“油水”又很足，这一锅东西能有什么功效?说白了，就是利用大众追求健康的心理，达到赚钱的目的。

　　美食家董克平表示，养生菜，最根本的还是菜，口味很重要。如“黄芪炖母鸡”，虽然说有补气功效，但药味不能太浓，要用一些调味料来中和。还有茯苓，既是食品又是药品，拿它入菜，也要淡化它本身的味道。药膳本来也该以膳为主，但前些年做反了，中药味道很浓，影响了人们的味觉享受，以致吃了一次就不愿再去了。

　　北京军区总医院高干病房高级营养配餐师于仁文介绍，现在提药膳，大家潜意识里就比较反感，只能提“具有食疗作用的食物”。另外，药膳里面只有为数不多的药材，也就是说，它的量绝对不够治疗的量，如果要达到足够治疗的量，那么炖出来的肉就全都是中药味，根本就没人吃。所以，药膳很难开展，对于普通消费者而言，偶尔吃一次根本达不到治疗效果，只是心理安慰而已。