《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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张靖:企业应切实负起主体责任,确保乳制品质量安全

2016-08-20 23:13:09 来源:

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 (上图为国家食品药品监督管理总局、食品安全监管一司张靖司长

食品安全导刊讯】2016年8月19~21日,中国乳制品工业协会第22次年会在广州召开,国家食品药品监督管理总局、食品安全监管一司张靖司长出席会议并发表讲话。
    张靖指出,近年来总局坚持以总书记的“四个最严”为指导思想,按照食品安全法的要求采取了一系列的措施,严格监管,一是先后制定了《食品召回管理办法》,《食品生产许可管理办法》,《食品生产经营日常监督检查管理办法》,《婴幼儿配方乳粉管理办法》,《婴幼儿配方乳粉生产企业追诉信息技术规范》等多个规章制度,为构建更严格的监管制度奠定了一个坚实好的基础,下一步还将制定《食品安全法实施条例》,《食品标签标识管理办法》,以及相关的配套文件,等多个规章制度。二是逐步加大监督抽检力度,2015年总局共抽检乳制品935批次,不合格44批次,合格率达到99.93%,抽检婴幼儿配方乳粉3397批次,检出不符合食品安全标准,存在风险的企业36批次,占样品总数的1.1%,这是总局本部的抽检。2016年上半年,共抽检乳制品10000多批次,合格率达到99.71%,创新高了,抽检婴幼儿乳粉1000多次,存在食品安全风险样本8次,占样品总数的0.6%,针对抽检发现的不合格产品,总局要求当地食药监管部门立即督促企业查明批次数量和原因,及时采取封停、下架、召回等措施,确实防控安全食品风险。开展食品安全生产规范体系检查,从2014年起总局坚持问题导向,对所有检出不合格产品的婴幼儿配方乳品企业进行了食品安全审计,实际上是一个体系审查,新的《食安法》颁布以后,在法律规定里面写的明确规定是一个体系性检查,所以从今年开始我们把这个正式定为体系检查。2016年总局在规定全系统食品安全工作任务的时候,给我们规定了全年用三年的时间对所有的乳制品生产企业进行覆盖性的体系性检查,截止到目前为止已经对45家企业展开了49次体系检查,相关省局也对其中29家企业采取了停产、整改措施。第四是坚持公开作为常态,不公开为例外的原则加大监管信息的公开力度,包括监督抽检以及组织信息,体系检查信息,案件查处信息,发布消费指示,消费提醒来正确的引导消费。这些措施都是新的食安法规定和要求的措施。
    张靖表示,乳制品行业作为食品行业中监管最严的行业,承载着引导食品工业突破食品安全风险问题的先锋责任,引导着食品行业质量安全监管的方向。汪洋副总理近些年来通过全社会和各位企业的共同努力,我国的乳制品质量安全保持了一个稳定向好的态势,汪洋副总理在今年食品安全宣传讲话中强调,我们婴幼儿乳粉,配方乳粉实行从原料进厂,到成品出厂全过程最严格的质量安全风险控制,质量有保障,安全信的过,对中国的奶液,对中国的奶粉我们应当有足够的信心,这些年来,经过大家的共同努力,我国的乳制品行业发展更加健康规范,乳制品质量安全水平不断提升。在此我对全行业克服困难,提升质量安全水平的精神和勇气表示钦佩,对企业行业,对食品安全监管工作的支持和配合表示感谢!
    针对目前我国乳制品质量安全形势,张靖认为还不容乐观。他指出,影响乳制品质量安全因素还客观存在,从奶源生产到销售,仍然存在着发展不协调,管理不到位,市场部规范,国际市场与国内市场的冲击等等问题。目前我国乳制品生产企业一共有744家,其中规模以上623家,婴幼儿配方企业103家,做好质量安全工作需要所有的企业共同切实负起主体责任,确保乳制品的质量安全。
    最后,张靖针对乳制品的行业企业的管理提出了四点建议。
    第一建议要加强企业管理,严格生产规范,我们目前大部分企业的厂房硬件设备建设的都挺好,有的甚至比国外都强,但是企业的管理能力,研发能力等软实力却没有跟上,这些年的检查和体系检查中,我们发现大部分的问题出在了管理上,生产不规范,管理不严格,生产人员操作水平不规范,导致产品屡屡出现不合格的现象。通过对关键点的数据采集,数据记录等方式来切实实现全过程的规范管理和可追溯,切实把责任落实到每一个岗位,每一名员工。
    第二要加强食品安全风险隐患管控,随着公众对食品安全的关注越来越多,全球食品贸易全球化形势越来越普及,我国的乳品行业在不断发展的同时,也越来越受到国际市场的关注和影响,我们很高兴的看到一些企业走出去,在国外投资建厂,收购外国企业,与国外研发机构合作等等,但是我国的乳制品生产企业要让我们乳制品特别是婴幼儿配方奶粉产品走出去,让国际认可成为中国食品安全的代表还有很长的路要走,企业不仅要关注食品安全国家标准项目,还要用国际标准和国际最先进的标准和规定来严格要求自己,进一步提高质量安全保障能力和风险防控意识,根据国内外食品安全信息,食品安全风险监测和风险预警等情况,企业生产过程中存在的风险因素,落实防范措施,构建安全健康的乳制品产业。
    第三要认真对待监督检查,乳制品企业由事后危机处理向事前风险防范转变,下一步总局也将加大监督检查力度,特别是在乳制品企业中要逐步推行检查制度,企业要高度的重视和认真对待这样的检查,对检查中出现的问题要立即采取有效措施,排除风险隐患,并举一反三,全面落实食品安全主体责任和食品安全自查制度。昨天跟宋理事长在谈到这个问题的时候,她有一个很好的想法,我们也特别希望协会在这一方面能够做更多的工作,模仿我们去年开展的企业诊脉行动,由协会牵头,由企业主动参加来主动的做自查的工作,这样的话可以有效的把风险防控真的做到预先。
    第四要做好婴幼儿配方乳粉配方注册工作,6月6日总局颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,将于10月1号实施,《办法》旨在督促企业科学研发设计配方,提高婴幼儿配方生产企业的研发能力、生产能力和检验能力,通过限制企业配方数量和规范标签标识,减少企业恶意竞争和乱宣传,乱标注的现象,进一步提高品牌集中度,来树立优质的国产品牌,让群众明白消费,促进我国的婴幼儿配方乳粉质量安全水平的提升和行业的健康发展。他指出,《办法》的相关配套文件已经于8月9日起在网站公开征求意见,希望行业人士能够积极反馈,提出好的建议和意见。
 

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