上戈扶贫在创新 产业带动效果好

一一国家工信部党组成员、副部长、扶贫领导小组副组长辛国斌到上戈镇考察调研

袁丹丹 本刊记者 柴占阳

上戈镇，是河南省洛阳市洛宁县的一个乡镇。上戈镇位于洛宁县西北部，崤山南麓，距离县城55公里，东距洛阳110公里，与三门峡市陕州区、灵宝市、卢氏县接壤，和该县的罗岭、兴华、故县三个乡镇为邻;是洛阳市最西的乡镇。同时也是洛宁县面积最大、自然生态环境最好、人均居住海拔最高、苹果种植面积最大的乡镇，全镇总面积220.5平方公里。郑卢高速和国道343穿境而过，上安路、上马路、上石路纵贯全镇，土地广阔，交通便利，林果资源丰富，因苹果种植享誉全省，闻名全国。

全镇现有苹果4.6万亩，年产量稳定在9.2万吨，产值2.4亿元。河南省最早的绿色食品苹果生产基地、河南省优质苹果出口基地，是全国苹果生产百强乡镇，有 “中原苹果第一镇” 之美誉。

本刊记者了解到，洛宁县上戈镇有18个行政村，163个村民小组，256个自然村，共有农户4213户17011人，其中：建档立卡贫困户人口1038户4081人(稳定脱贫31户132人;贫困户1007户3949人);非贫困户2780户11791人。有5个贫困重点村(杜河村、肥洼村、下王村、柏树咀村、庙上村);

2017年底已脱贫892户3597人(稳定脱贫31户132人);

2018年拟脱贫111户381人 ;

2019年拟脱贫10户30人 ;

2020年兜底保障25户73人。

2017年底全镇贫困发生率降至2.84%。

截止目前，上戈镇未脱贫90户204人，贫困发生率达到0.605%。其中低保户47户138人，特困21户22人，残疾38户44人，大病5户5人，无劳力2户2人，独居老人户19户19人。

近年来，上戈镇按照洛宁县委、县人民政府提出的生态立县、特色富民、林果先行的要求与结构调整、土地流转、生态旅游 “三篇文章” 打捆一起做相结合，紧紧围绕生态上戈发展理念，大力实施 “一心两带” 工程 (即“一心”是以苹果发展为中心，“两带” 为郑卢高速上戈段沿线生态建设带和上寺路万亩苹果产业带)，全面开启了苹果 “二次革命” 新篇章。同时，引进了洛宁海升、洛阳荣盛、众森果业等10余家现代农业企业，建设了一批规模大、档次高、技术领先、有影响力的苹果综合观光示范园区，为上戈苹果基地和农业生态观光游的可持续发展注入了新的生机和活力，也为当地扶贫攻坚工作开创了全新的模式，引发了多方的关注、指导和调研。

12月19日下午，国家工信部党组成员、副部长、扶贫人民导小组副组长辛国斌，在洛阳市市政府副市长侯占国，市人民政府副秘书长、市扶贫办主任王淑霞和洛宁县委书记张献宇，县委副书记、县人民政府县长周东柯，上戈镇党委书记田卫杰等陪同下到上戈镇海升矮砧高效苹果示范基地考察调研。

在海升公司5000亩矮砧苹果高效示范基地，洛宁县委书记张献宇向辛国斌等一行人详细汇报了洛宁县脱贫攻坚工作总体进展情况。

张书记重点介绍了2018年以来，洛宁县 "两基两业" 工作的 "6344"扶贫模式："培育六大产业支撑"，以产业扶贫为重点，持续拓宽金鸡、金果、金牛、金叶、金融 "五金扶贫" 模式。

大力发展光伏扶贫，实现全县建档立卡户产业项目覆盖率高达100%;

"拓宽三大就业渠道"，实现扶贫车间就业4226人，设立"八员"公益性岗位6231个;

"改善四大基础条件"，投入资金2.5亿元，对水、电、路、房进行全面提升;

"提升四大基本服务"，实施四免、三提、二保险、一救助政策，贫困患者报销率比例平均达到90%。

海升公司经理杨永锋对企业整体发展情况也作了情况介绍，并重点汇报了基地整体带贫情况。

杨永锋讲到，在上戈镇党委、政府的大力支持和帮助下，采取 "镇政府+龙头企业+村级合作社+建档立卡贫困户" 的形式，创立了土地流转增收入、务工就业增收入、果园托管增收入、共享共建增收入、入股分红增收入、品牌营销增收入的 "金果扶贫" 六大带贫模式。

目前，全镇已有1003户3030人贫困群众通过"金果扶贫"的六大带贫模式迈上了脱贫致富路。

辛国斌在听取汇报后，对洛宁县今年以来在脱贫攻坚上作出的努力和取得的成绩予以充分肯定，并详细询问网络宽带等方面基础设施覆盖情况，并要求有关部门在政策允许范围内给予洛宁脱贫攻坚工作大力支持。

辛国斌要求，要处理好脱贫摘帽和巩固提升的关系，建立持续增收和持久脱贫的长效机制。同时，鼓励企业要坚持创新发展理念,增强自主创新能力，加大绿色食品、有机食品的生产投入，走可持续发展道路，充分发挥龙头企业示范带动作用，发挥产业优势，带动更多群众脱贫致富。

在洛宁县委书记张献宇的陪同下，辛国斌等一行人参观了洛宁海升冷链物流产业园项目，实地查看了该项目的2万吨气调库、10吨/小时苹果智能分选包装线等，并进行全面指导。对公司下一步发展提出了进一步的指导意见和解决建议。