奋力创建“食安城” 增强人民幸福感

李 书 民

党的十九大报告提出，“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。吃得放心、吃得安全是人民群众美好生活需要的基本要求，是党对人民作出的庄严承诺，守护 “舌尖上的安全” 更是各级政府的政治责任。

近年来，鄢陵县委、县人民政府始终将食品安全作为重大的政治任务和民生工程来抓，严格落实 “四个最严” “四有两责” 要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，鄢陵食品安全监管工作走上了机制不断健全、措施不断强化、形势不断向好的良性发展轨道，有效增强了人民群众食品安全满意度和幸福感。

高位推进，成立高规格创建领导小组。 鄢陵县委、县人民政府把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓，创建工作启动以来，及时成立了以县委书记任第一组长、县长任组长的食安创建领导小组，并建立了以政协主席牵头的创建工作专班，与创建国家文明城、卫生城、园林城、生态文明建设示范县同步安排、同步推进，统筹实施 “五城联创”。鄢陵县委常委会、县人民政府常务会议多次专题听取创建工作汇报，与其他各项工作同步规划、同步部署、同步落实，实现“七个纳入”，将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划、政府目标考核体系、重点督察督办范围、政府工作报告、十大民生实事、干部综合考核评价体系、食品创建经费均纳入财政预算并得到有效保障，通过高位推动压实责任，建立健全了党政齐抓共管的食品安全管理体制。

完善机制，六项工作机制全力助推创建工作。

机制顺畅，能起到事半功倍的效果。近年来，我们始终把机制创新作为食品安全示范创建的重要环节，积极探索并建立起务实管用的六项工作机制：

实行联席会议制度，充分发挥食安办的协调作用;

实行台账管理制度，形成各相关单位严格履行职责、齐抓共管的良好局面;

实行督导督察机制，建立督察制度，促进了工作落实;

实行举报奖惩机制，推进共治共享;

实行联合执法办案机制，保持对食品违法犯罪行为打击的高压态势;

实行社会监督机制，鼓励社会各界广泛参与监督。

夯实基础，监管保障能力稳步增强。

队伍建设是做好一切工作的基础，我们在全县12个镇设置了基层食药监所，各所均按5人标准配备到位，人员平均年龄35岁左右;建立了食品协管员队伍，充实了基层食品监管力量;加强执法装备的配置，采购执法用电动车、执法记录仪、农残检测仪等执法装备加强基层食药监所执法队伍装备建设;在进一步强化日常监管工作的基础上，创新举措，实施系统性、针对性、全方位、深层次精准培训，着力强化队伍综合能力。

对新进人员建立了班子成员授课、岗前测试、逐一面谈的培训工作机制，确保上岗人员能顺利适应并掌握岗位所需知识和技能;为提高系统全体人员的业务素质，对新下发的相关业务文件进行集中学习，确保全体人员对新的监管要求理解并贯彻落实到位，确保监管和执法效果。

建立了协管员聘用、考核、调整、培训等制度，为更好地开展基层食品监管奠定了基础;实行食药监局班子成员联系基层所的工作制度，对基层所日常工作中遇到的问题进行指导，有力促进业务工作。

创新监管，全面提高监管效能。

监管方式的创新，使监管更加精准、有效，有利于引导企业增强风险意识落实主体责任，从而全面提高监管效能。结合实际，我们积极探索以落实企业主体责任为内部控制、以外部有效监管的内外部制约机制;通过召开动员会、举办签名承诺仪式、深入企业一线等多种方式，推进企业落实食品安全主体责任，让市场发挥决定性作用;积极探索监管方式的创新，使监管更加高效;在食品生产企业大力推行先进质量管理模式，提升食品产业素质，推动食品产业升级;在流通环节实行承诺公示制度，建设食品安全示范店和“放心肉菜”超市，引导食品经营户诚信经营;大力实施餐饮业提升工程，实行“234”监管模式全面提高监管效能， “2”是“4D”和“3e”两种管理模式，“3”是实施“互联网+明厨亮灶”工程、建设食品安全示范街、提升农村集体聚餐定点饭店3项行动，“4”是重点抓好学校食堂、敬老院食堂、医院食堂、旅游酒店等4类场所，助推全域旅游、全域养老建设。

强化宣传，大力构建社会共治格局。食品安全工作是一项系统工程，需要全社会共同参与。创建工作开展以来，我们一是突出宣传教育，增强全民食安意识。持续开展食品安全“五进”等宣传活动，利用“3·15”“3·31”和食品安全宣传周等组织开展了大型的宣传活动，并通过微信公众号、乡村大喇叭普及食品安全知识。

二是在全县所有中小学开设食品安全知识课程，在县直各相关部门、各镇村(社区)及食品生产经营单位设置宣传栏和宣传橱窗，以及印发宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传画等，积极宣传创建工作。

三是切实加强食品从业人员培训，定期免费为食品经营者开展食品安全管理员培训。

四是深化食品安全责任保险工作，大力推进食品生产、流通、餐饮企业参保食品安全险，化解食品安全事故风险。

五是积极培育桶装饮用水等行业协会，引导行业协会开展互动交流，增强协会会员食品安全意识和诚信经营意识，推动食品行业健康发展。

六是组建食品安全专家队伍、食品安全社会监督员、志愿者等公益性服务队伍，积极引导社会各界参与食品安全治理。

“士不可以不弘毅,任重而道远。” 党的十九大提出实施食品安全战略、健康中国等重大战略任务，充分体现了党中央对人民健康的高度重视，让我们以国家食品安全示范城市创建为引领，坚持以人民为中心，以“ 咬定青山不放松”的决心，竭力为人民群众提供更好的食品安全保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为保持鄢陵县经济持续健康发展和社会大局稳定做出贡献!

作者简介: 李书民，男，中共党员。现为许昌市鄢陵县人民政府食安办主任、县食药监局局长。