把握市场监管思路和方向 谋划市场监管目标和任务

一一河南省市场监督管理局党组传达学习全国市场监管工作会议精神

钟卫平 本刊记者 柴占阳

“2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。”这是国家主席习近平发表二〇一九年新年贺词里话。新的一年，河南省市场监管人和全国各条战线上的人们一样，正用努力奋斗取得的成绩，为中华人民共和国70周年华诞献礼。

1月2日下午，河南省市场监督管理局召开党组(扩大)会议，传达学习全国市场监管工作会议精神，重点传达学习李克强总理重要批，王勇国务委员重要讲话和国家市场监管总局张茅局长工作报告主要精神。会议由河南省市场监管局党组书记马林青主持并讲话，局长唐远游出席会议。

马林青指出，要认真学习领会李克强总理重要批示，王勇国务委员重要讲话精神，持续做好深化改革、优化营商环境工作。

据介绍，李克强总理在批示中指出，新的一年，要深入推进 “放管服” 改革，加快健全适应新形势、新要求的市场监管体制机制，着力打造公平竞争的营商环境，进一步激发市场活力，推动大众创业万众创新和新动能释放，进一步优化事中事后监管，提升产品服务质量和知识产权保护水平，进一步守住食品药品的安全底线，保障人民群众生命健康，为推动经济高质量发展和社会不断进步做出新贡献。

王勇国务委员在讲话中重点强调，要更大力度放开市场准入，压缩企业开办时间，减少工业产品生产许可证和产品强制性认证种类，缩短商标专利审查周期。推进 “双随机、一公开” 联合监管，加强信用联合惩戒、公平竞争审查。积极服务民营经济和中小企业发展。强化知识产权保护和运用，增强经济创新力和竞争力。严格落实“四个最严”要求，健全食品药品监管体系，筑牢人民生命健康安全屏障。扎实开展质量提升行动，推动制造业高质量发展，增加高品质消费供给，营造便捷准入环境、公平竞争环境、放心消费环境。这些工作要求都是我们今后的重点努力方向，要超前谋划，提出方案，认真抓紧抓实抓细抓好。

马林青强调，要认真学习领会国家市场监管总局局长张茅工作报告主要精神，切实统筹好2019年工作。张茅局长代表总局党组作的工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿了党的十九大、十九届二中、三中全会和全国经济工作会议精神，准确把握市场监管思路和方向，科学谋划市场监管目标和任务，是指引新时代全国市场监管事业发展的纲领性报告。

其中，有三个特点非常突出：

一是总结成绩客观实在。报告系统总结了去年以来市场监管部门重点工作，突出“放管服”改革主线，突出全面深化拓展商事制度改革，突出在完善市场监管机制、加强食品、药品、特种设备等安全监管、实施质量强国战略、支持创业创新、强化消费维权以及全面加强从严治党、加强能力建设等方面取得的显著成绩，成绩可圈可点，既鼓舞士气、又提振信心。

二是回应关切深刻具体。张茅局长在报告中用立足“六个着力、六个当好”职责定位，坚持“五个围绕、五个着力、五个进一步”，对全国市场监管机构改革后干什么、如何干好、怎么促进市场监管工作发展等等，作了系统深刻地回答，有力回应了社会关注，为各级市场监管部门今后的工作明确了目标、指明了方向。

三是部署任务明确清晰。报告站位全局，围绕全面深入推进“放管服”改革，围绕开创市场监管事业新局面，部署了2019年市场监管部门六个方面的工作任务，尤其在强化监管工作融合、加强横向协同，加快健全以“双随机、一公开” 为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化科技和制度支撑，加快推动安全标准、技术规范和法律法规的完善和检验检测机构改革创新等方面进行了重点强调，任务具体，目标明确，措施清楚。系统各部门要以张茅局长的报告为基础，围绕突出全面、抓住重点、彰显亮点，认真谋划好今后特别是2019年工作，并切实抓好落实工作。

马林青要求，要按照年初工作安排和河南省委、省人民政府及国家市场监管总局的工作要求，扎实认真做好当前工作。

一是着手总结谋划工作，为开好河南省市场监管局成立后召开的第一个年度工作会作好各项准备。特别是对王勇国务委员和张茅局长安排部署的工作，从现在开始，就要把事情考虑细致，把工作抓实，切实做到及早谋划，超前实施。各有关处室、责任单位要及时做好与总局相关司局的衔接对接工作，提前沟通情况、通报有无，不要存在 “等、看” 思想，对份内工作，该试点试点、该出方案提前出方案。

二是深入抓好机构改革工作，尤其是综合执法改革的实施意见、省市场监管局和药品监管局的“三定”方案，省局“三定”工作组要及时与省人民政府办公厅、省编办对接，及早颁发实施，尽快结束过渡期。

三是围绕落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，深化商事制度改革，抓紧研究制定河南支持民营企业发展的政策措施，努力加快打造河南一流的商事环境、政务环境和政策环境。

四是围绕服务好全省高质量发展，突出实施质量强省、品牌强省、知识产权强省等战略，在深入推进质量提升行动、品牌培育创建、标准化战略、知识产权保护等方面，抓紧统筹做好规划，力争及早组织实施。

五是按照习近平总书记关于 “四个最严”的要求，全力以赴抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量等安全监管，防止出现重大安全风险。要密切关注食品安全保障工作，突出重点做好农村假冒伪劣食品专项治理工作;要以企业、商场、学校、医院、旅游景区等为重点区域，集中开展电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查和专项整治，确保不发生重大安全事故。

六是始终牢记以人民为中心的思想，始终高度重视服务和改善民生问题，聚焦民生热点、重点、难点、痛点优化服务。进一步发挥“双打办”的职能优势，加大打假治劣力度;集中开展日用消费品、食品相关产品、儿童用品、危险化学品等重要工业产品质量监督检查;突出商场超市、农贸市场、高速公路服务区、旅游景区价格收费整治，加强“双节”期间的市场价格监管;认真做好加油机、出租车计价器、集贸市场电子秤、“民用四表”(电表、水表、气表、热能表)计量检定以及定量包装商品计量监督检查等民生计量工作，坚决治理市场缺斤短两等行为，真正营造安全放心消费环境，让群众节日期间买得放心，用得放心，吃得放心，增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

七是根据省综治办关于社会治安综合治理和平安建设考核评价的有关要求，认真做好打击侵权假冒、违法传销、无照经营、广告市场监管等占分值的工作的绩效考核工作。同时做好国家食品安全评议考核、药品监管考核自评、食品安全示范县验收工作，安排落实好国家知识产权局2018年度执法维权绩效考核工作。

八是把信息化建设更加迫切地提上重要议事日程，为全面实现全省“联、通、办”和“三级十同”，落实好“双随机、一公开”监管，稳步推进“互联网+政务服务”夯实技术基础和支撑。加快推进中国(新乡)知识产权保护中心软硬件建设;推进国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点平台建设，会同金融监管部门研究试点平台管理运营机制和扶持措施。

九是继续做好指导各地开展砂石价格重点监管、全省电网和转供电环节电价重点检查等具体工作，严肃查处哄抬价格、价格欺诈、价格串通、价格垄断等行为。

十是做好 “双节” 期间的值班值守工作，12315、12358等举报电话要全天候畅通，及时受理举报投诉。各级值班室要24小时有人值守，带班领导要切实负起责任，加强舆情监控，防范意外情况发生。元旦春节期间走访慰问老干部、组织开展扶贫送温暖活动也要提前做好计划。

马林青还进一步强调，要强化落实意识，把狠抓落实作为干事创业的第一责任。一是主动作为抓落实。要进一步强化不干事、不作为、不担当是最大失职的意识。各级干部特别是领导干部要切实增强抓落实的使命担当，强化抓落实的思想观念，提高抓落实的效率意识，尤其是对自己份内的职责工作，要抓早抓准、一抓到底，做到守土有责、守土负责，守土尽责。

二是创新思路抓落实。在重点工作开展、难点工作推进上，比如落实“四个最严”要求、实施质量强省战略、深化“证照分离”工作、加强“互联网+政务服务”、开展“双随机、一公开”监管等等，都要积极主动创新工作思路、方式方法，善于创造性地开展工作。

三是加强督查抓落实。建立督查计划，完善督查台账，把2018年全省的市场监管工作梳理归纳，及时督促各项工作有序完成。同时要随时掌握动态，及时向党组通报结果，保证2018年各项工作圆满收官。四是强化问责抓落实。紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，对工作落实中存在“庸懒散拖”问题严重的单位和个人，不但要追究个人责任，还要追究连带责任。

会议还研究了其他事项。河南省市场监管局在家的领导班子成员参加会议，省局机构改革领导小组办公、“三定”、党建等有关工作组成员列席会议。

本刊记者在这里看到，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以大市场、大监管、大服务、大维权为特征的河南统一市场监管格局正在形成和触合，坚信在河南省委、省人民政府和国家市场监管总局的坚强领导下，河南省市场监管局一定会以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、义不容辞的责任感，必将承担起新时代的使命，书写河南新时代市场监管事业的新篇章，为中原更加出彩添彩!