餐饮服务食品安全监管机制的探索

吕　金

（山东省淄博市淄川区市场监督管理局，山东淄博 255100）

摘 要：餐饮业是社会服务的重要分支，在扩大内需、刺激消费、增加就业等方面发挥着积极作用。饮食安全是餐饮业发展的重要前提，现阶段餐饮服务中的食品安全监管等各项机制不够完善，难以有效起到监管和规范作用。基于此，本文对餐饮服务的食品安全监管机制进行分析和探究，为相关工作的开展提供一定的参考。

关键词：餐饮服务；食品安全监管；对策研究

 

人们生活水平的不断提高，一定程度上促进了餐饮业的发展和进步，但是，监管工作不到位，食品安全问题屡见不鲜，为消费者的生命财产安全造成了一定的威胁。餐饮单位守法和诚信意识有待提高、食品安全制度不完善且难以有效落实、食品安全监管机制不完善、监管作用难以被有效发挥等，都是当前普遍存在的问题，使得餐饮服务业中食品安全监管形势非常严峻，需要及时采取科学有效的解决措施，保障人们的饮食安全。

1 餐饮服务食品安全监管的重要性

1.1 维护国家安全和社会稳定

人们的生活水平不断提高，除了关注食品的种类与数量，还尤其关注食品安全问题。无论何时，食品安全的重要性都不容置疑，但食品安全问题层出不穷，地沟油、掺假食品、滥用食品添加剂等问题的出现，导致了多起群体性食物中毒案例，给人们的身体健康造成了极大的威胁，饮食安全成为了大众关注的焦点问题。当代背景下，餐饮业作为我国社会服务业的重要分支，在国民经济中占据着突出位置，其面对的受众是广大消费者，关乎人们的身体健康，相关监管部门应加强对餐饮服务环节的监管，有效保证广大消费者的饮食安全，维护社会的稳定发展[1]。

1.2 节约社会公共医疗资源

当前，人们的饮食更加丰富多样，饮食模式发生了变化，致病因素更为复杂，食源性疾病发生的概率大大增加，食源性疾病逐渐成了日益严重的全球性公共卫生问题。近年来，因食品安全问题所诱发的肠胃炎等疾病人次已经超过2亿次，造成了极大的经济损失，占用了大量的医疗资源。这一类疾病大多是病从口入，造成公共医疗资源损失的同时，对人们的身体健康造成了极大的不利影响。加强对餐饮服务食品安全的监管，避免问题食品流向餐桌，有助于维护人们的身体健康，减少医疗资源损失[2]。

1.3 促进餐饮行业健康发展

人们生活质量的提升以及生活节奏的加快，促进了餐饮行业的发展，在刺激消费和增加就业等方面起到了积极作用。针对餐饮服务行业存在的各种问题，需要发挥出餐饮服务食品安全监管的作用，促进餐饮服务业人员素质的提升，提高从业人员食品安全主体责任意识。餐饮服务食品安全监管部门可通过行政许可、日常监管、专项整治、抽检监测和行政处罚等途径，促使餐饮服务单位提高食品安全意识，严格遵循餐饮服务食品安全操作规范去做好餐饮服务工作。通过日常监管引导消费者去量化分级高的餐饮单位就餐，优胜劣汰，有助于引导餐饮服务单位之间进行良性竞争，促进行业的可持续发展[3]。

1.4 维护公众饮食安全

随着人们的食品安全意识不断提高，食品安全问题成为社会关注的焦点。大多数食品仅仅依靠眼看、手摸、鼻子闻是难以确定其安全性的，消费者对于各种食品原材料的加工过程也不了解，做到每一份餐饮食品先检验再食用既不现实也不实用，因此需要发挥餐饮服务食品安全监管的作用，将维护公众饮食安全作为重要任务，不断加大检查频次和整治力度，及时排查出餐饮服务单位存在的食品安全隐患，切实避免群体性食物中毒事件和食源性疾病等的发生，防患于未然，最大程度保障公众饮食安全。

2 餐饮服务食品安全监管机制的完善

2.1 完善餐饮服务食品安全法律制度

法律制度的完善能够为相关监管机制与工作的落实提供有效的执法依据，起到应有的规范与引导作用。①餐饮服务食品安全相关方面的法律内容要与时俱进，颁布实施一系列适用且便于开展餐饮服务食品安全监管工作的法律法规，结合实际，做好更新与完善，同时，要不断进行法律法规内容的细化，避免存在漏洞，让部分餐饮服务人员钻了空子。②不断加大处罚力度，切实做到严格监管、严厉处罚，并积极借鉴其他国家在餐饮服务监管领域的先进经验，进一步落实好餐饮服务食品安全监管工作。

2.2 提高餐饮单位市场准入门槛

针对当前存在的餐饮服务食品市场准入门槛低的情况，要及时予以改善，实行市场认证制度。为便于消费者对餐饮服务单位进行甄别，可在餐饮单位门面张贴市场认证标志，给符合相关标准的餐饮企业颁布认证证书。既为执法部门监管工作提供便利，也能增强人们用餐的安全性。

2.3 提高生产经营者自律管理能力

当餐饮服务行业工作人员的自我管理能力提升时，监管工作的质量也能得到更好的提高，为此，需进一步做好食品生产经营、食品安全管理等工作人员的培训工作，由相关监管部门进行考核，提高工作人员的思想意识和工作的积极主动性，在自身岗位上做好本职工作。制定和完善HACCP、强制召回、全程追溯等管理制度，促进生产经营者责任意识的提升，提高自律能力，最大程度避免食品安全问题的出现[4]。

2.4 加强社会共治

完善餐饮服务食品安全监管机制还需加强社会共治，建立政府群众协同管理的餐饮协会，使消费者在监管工作中也能发挥作用。为实现该目标，要注意聆听大众的声音，将其思想、看法反映到相关法律法规中，保证人们能够参与到相关食品安全法规与政策的制定过程中。相关监管部门要做好食品安全相关方面的知识培训与宣传，提高消费者的食品安全意识。建立同相关法律联系密切的餐饮协会，进一步发挥出法律的监管作用，围绕餐饮服务主体，强化监管工作，从多层面出发，进一步完善监管体系，使其更好地发挥出监管作用[5]。

3 结语

餐饮服务食品安全监管机制的建立与完善对于保障食品安全、维护人们的生命财产安全、促进社会和谐发展有着重要的意义。相关人员需要充分意识到加强监管机制的重要性，并采取多项有效措施，不断促进餐饮服务食品安全监管机制的完善，使其更好地发挥作用。

参考文献

[1]方子健.东莞市餐饮服务食品安全监管问题研究[D].广州:仲恺农业工程学院,2017.

[2]李妍琳.大连金州新区网络餐饮服务业食品安全监管研究[D].大连:大连理工大学,2016.

[3]张磊.中国食品安全监管权配置问题研究[D].上海:复旦大学,2014.

[4]张守文.新时期完善我国食品安全监管机制模式的研究[J].中国食品药品监管,2020(6):28-34.

[5]封卫娟.苏州市小餐饮食品安全长效监管机制的探讨[J].中国卫生监督杂志,2012,19(4):338-340.