根据全省医疗卫生系统“两建”工作重点，惠州市卫生局近日正式下发《惠州市卫生局“两建”工作实施方案》（以下简称“方案”）。为加强食品安全监管，预计年内，将建立覆盖市、县，并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络。此外，还将逐步完善食品安全生产经营服务企业“黑名单”制度，逐步建立食品安全信息电子追溯体系；同时推进卫生监督协管服务，将卫生监督工作有效延伸至乡镇、村居。

　　根据方案，惠州将着力推动四大体系建设，其分别为食品安全监管体系建设、廉洁诚信医院体系建设、医疗服务监督体系建设和卫生监督体系建设。市卫生局将力争用5年时间，基本建立市卫生局负责、部门协作、行业规范、公众参与的医疗卫生服务市场监管和服务诚信新格局。

　　完善“黑名单”及曝光制度

　　根据方案，在建立健全食品安全监管体系方面，惠州将落实“严防严查严处”要求，完善食品安全监管体制机制，减少环节监管缝隙，增强监管合力；同时建立健全食品企业及相关人员信用信息数据库，实现信息公开，完善食品生产经营服务企业“黑名单”制度，强化食品主题信用监管。逐步建立食品安全信息电子追溯体系，加强对食品质量全程监控。

　　为创建廉洁诚信医院体系，该市将持续在公立医院开展“廉洁诚信医院”活动，建立医疗机构廉洁和诚信的长效机制。

　　健全医疗服务监管体系方面，将制定出台《惠州市医疗纠纷预防与处置办法》，促进医疗纠纷处理的法制化、规范化；并发挥行业协会作用，建设医疗卫生行业自律体系，逐步规范医疗服务行为。

　　此外，将进一步完善卫生监督体系，对涉水产品、消毒产品、餐饮具集中消毒企业和公共场所、工作规范、检查指引等进行梳理，进一步细化、明细职责。同时建立“黑名单”及曝光制度，进一步推进卫生监督协管服务，将卫生监督工作有效延伸至乡镇、村居。

　　将建村居食品安全协管员

　　对于四个体系建设，市卫生局规定了专门的建设专责小组，并进一步细化各部门的创建工作。

　　根据方案，本月至今年底，市卫生局将开展该方案的试点工作，到2014年，将初步形成医疗卫生服务市场监管体系和医疗卫生服务市场诚信体系基本框架和运行机制。到2016年，将从工作机制、建设内容、实施进度和效果等方面对医疗卫生服务市场监管体系和诚信体系建设进行评估，并全面总结经验，加强薄弱环节，巩固成果。

　　食品安全协调科是食品安全监管体系建设的责任科室。根据方案，其将选择部分乡镇开展食品安全监管队伍整合试点，整合执法队伍，建立村（居）食品安全协管员。预计在年内，市卫生局将建立覆盖市、县，并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络，加强食品快速检验和质量抽检。

　　就创建廉洁诚信医院体系，市卫生局监察室将在加强监控医院领导干部和行政科室，及药品采购等工作的同时，开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，建立药品、医用耗材供应公开透明的监控系统，防止商业贿赂。

    为保障建设工作推进力度，该局还建立“两建”专项行动督察组，负责“两建”工作专项督查，督察组每月将开展1次以上的督查行动，通报具体工作情况。