食品安全将上强制险

　　13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式公布，这也意味着保险业将迎来全面升级发展的新时期。

　　这个被业内称之为保险新“国十条”的意见，已不再是狭义上的行业概念，高度关注民生成意见的最大亮点，并将会越来越与民生各个领域紧密相连，影响每一个普通百姓的生活。

　　吃住行

　　探索试点食品安全强制险

　　保险，在很多普通百姓眼中是一个金融词汇，但翻阅这份意见可以察觉，通篇贯穿民生领域，贯穿百姓吃住行。

　　根据意见，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。

　　此外，在车险领域，费率市场化改革将会稳步推进，这也意味着车险价格将越来越与市场挂钩。“个人消费贷款保证保险”“物流保险”“演艺责任险”等新险种也会得到国家更多的鼓励，有利于释放消费潜力。

　　养老

　　“减税养老”将适时试点

　　商业保险是养老金字塔中的塔尖，主要为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。

　　根据意见，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。

　　值得注意的是，这份意见明确将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，这也意味着我国酝酿已久的“减税养老”将正式实现。

　　税务专家介绍，“减税养老”就是投保人不是投保的每月缴税，而是领取养老金之日再缴税，这是一种推迟缴税，是幅度较大的税收优惠。

　　医疗

　　政府将购买更多医疗服务

　　政府运用市场化机制，向商业保险公司购买服务，这已经在城乡居民大病保险中发挥了积极作用。这种政府向商业保险公司购买服务将更多。根据意见，将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏说，对百姓而言，政府更多购买医疗服务，也意味着老百姓医疗保障标准和水平将有望提高，这对于大病的救治尤其有益。

　　巨灾

　　研究建立巨灾保险基金

　　刚刚发生的云南鲁甸地震提醒巨灾保险制度要加快建立。在国际上，巨灾商业保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%，我国还不到1%。

　　对于巨灾保险，意见这次明确，包括研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

　　同时，意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确要制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度。

　　“三农”

　　农产品目标价格保险试点

　　根据中国保监会主席项俊波的介绍，我国目前已是世界第二大农业保险市场，农业保险已覆盖全国所有省份，超过2亿农户参加了农业保险。

　　根据意见，将开展农产品目标价格保险试点。这意味着对于农产品的价格波动，农民可能心里更有“底”。同时，探索天气指数保险等新兴产品和服务，也将增添风险管理工具，有助于农业风险一降再降。

　　不仅如此，今后，农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。包括农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。?

　　减税养老：领了养老金再补缴个税

　　13日出台的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，税收优惠扩至商业养老保险已指日可待。

　　纳税递延是西方发达国家普遍采用的一种税收优惠模式。浙江大学教授何文炯说，该政策是利用税收政策的杠杆效应调动企业和个人参保积极性，也就是“减税养老”。

　　根据我国现行税法，月收入超过3500元部分需缴纳个人所得税，应税收入不超过1500元须按照3%所得税率缴纳。因此月收入5000元的个人每月需缴纳45元个人所得税，全年需缴纳个税540元。如果每月拿出500元购买商业养老保险，则每个月少缴纳15元个税，全年则少缴纳180元。如按照投资20年计算，则20年间少缴纳3600元个税。

　　“这3600元个税并不是免缴，而是在领取养老保险金之后补缴，具体缴纳方式还要等细则出台。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，优惠主要体现在“资金的时间成本”。

　　按此测算，购买商业养老保险越多，享受的税收优惠也越多，专家预计细则出台将设置享受税收递延政策的金额上限，这可以有效避免税收的“逆向调节”。

　　有券商测算显示，以上海试点延税型养老保险为例，每年将带来108亿元保费收入，而一旦在全国试点，每年带来的保费收入可高达2千亿元。 编辑：王燕子

　　保险业新“国十条”昨日出台

　　养老、健康服务产业将受土地、税收政策扶持

　　■明确“推动个人储蓄性养老保险发展，开展住房反向抵押养老保险试点”

　　■制定巨灾保险法规，建立巨灾风险管理数据库

　　羊城晚报记者程行欢

　　在翘首以盼数月之后，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》终于在昨日正式亮相出台，在这份纲领性的产业发展规划性文件中，商业保险地位大大提升，从健全社会保障体制的重要组成部分，一跃而成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。受此消息影响，昨日保险股票齐齐飘红。

　　六大行业直接受益

　　此份文件在年初开始规划之时，就被业内冠以“新国十条”，用以区分2006年颁发的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(被称为“国十条”)。在新国十条中，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，提出了发展现代保险服务业的全新理念，而不仅仅是服务保障体系。

　　在新“国十条”规划的远景目标中，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变，要发挥保险在社会保障、灾害救助、支农惠农等方面的作用。

　　此外，在对外投资门槛上，新“国十条”提出要促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展，进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。因此，在提及的受益行业中，除了保险业外，直接扶持的涉及农业板块、养老健康产业、巨灾救助机制行业;间接因为投资门槛放开而受益的则有券商行业、城镇化概念。

　　养老、巨灾保险受重视

　　根据保监会在2013年公布的数据计算，保险深度(保费收入/国内生产总值)仅为3%，保险密度(保费收入/总人口)为1265元，新“国十条”中提出，要力争将保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人，将商业保险建成社会保障体系的重要支柱，也就意味着商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。

　　在重点扶持产业上，养老产业将成为重头戏。新“国十条”明确指出，鼓励创新养老保险产品服务，包括近一年来讨论激烈已经进行试点的以房养老等，还包括推动个人储蓄性养老保险发展、开展住房反向抵押养老保险试点、发展独生子女家庭保障计划，以及探索对失独老人保障的新模式。

　　频频发生的地震、台风等天灾也让巨灾险推至前台，意见中鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。

　　政策将向养老产业倾斜

　　在落实政策配套时，新“国十条”一方面提出鼓励政府通过多种方式购买保险服务，另一方面对于具有较强公益性，但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。

　　政策的扶持体现在税收与土地供应政策上的倾斜。在税收政策上，将研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。

　　而在社会关注热议的养老产业上，将加强养老产业和健康服务业用地保障，要求各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大养老服务设施、健康服务业用地供给，优先保障供应，鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。

　　昨日受此消息刺激，整个保险行业板块上涨1.65%，位列行业板块首位。中国人寿、中国平安、中国太保分别上涨了1.32%、1.77%和1.90%，新华保险领头大涨3.57%。编辑：王燕子

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