在基层做食品药品安全监管工作，说的最多、听的最多的一句话，叫“千难万难，领导重视就不难!”这既是经验的总结，也是无奈的感叹;既有水到渠成的喜悦，也有久旱求雨的焦虑。

　　领导重视，何时重视，何事重视，何人重视，是个不确定的分母，是变量;“千难万难”是个确定的分子，是常量;

　　它们的最大公约数偶尔等于“就不难”，但更多的时候是“仍旧难”，甚至会出现“领导重视”过后“难上难”。

　　为何会出现“领导重视”过后“难上难”?因为“领导重视”说到底是人治，其本身具有不确定性，容易受到领导注意力的转变而转变，领导人的更替而变化，导致工作陷入“时而暴风骤雨，时而疲软无力”的窘境。

　　有的时候，“领导重视”是拍脑袋式的任性决策，工作指挥上表现为“头疼医头，脚疼医脚”，往往由于有些决策缺乏科学性，“按下葫芦浮起瓢”就在所难免。

　　从法治的角度看，这样的“领导重视”往往是通过伤害程序正义来达到实质正义，任其蔓延和发展则会阻碍“法治”的推行与实施。

　　如何走出“领导重视”过后“难上难”的窘境?在全面依法治国的大语境下，无论是《药品管理法》，还是新修订的《食品安全法》、《医疗器械监管条例》等法律法规，都对地方政府开展食品药品安全监管工作作出了规定，新修订《食品安全法》更是开宗明义“食品安全地方政府负总责”。

　　“负总责”强调的就是政府要认真履行法律赋予的职责，政府相关责任人即“领导”更应在法律框架内谋划、指挥食品药品安全工作，充分运用综合协调、行政监督、综合考核等手段，整合资源，调动辖区内各级政府、相关部门积极主动开展食品药品安全工作，通过严格依法行政，保证执法公平、公正，推动食品药品安全长治久安。

　　食品药品安全监管步入法治轨道，是摆脱“领导重视就不难”困境、走出“领导重视过后难上难”窘境的根本出路，进入了形成“领导依法就不难”和“依法行政就不难”新常态。

　　当然，这里的所谓“依法不难”只是相对而言，是思想进入了新的层面和新境界，从此工作开了新生面。