使命呼唤责任勇担当 四个坚持力创食安城

　　陈 宇 陈志斌 本刊记者 柴占阳

　　使命呼唤担当，担当创造未来。党的十九大给我们进行了划时代的理论创新、实践创新，创建了习近平新时代中国特色社会主义思想。至此始，中国特特色社会主义进入了新时代。

　　南阳市，是河南省的省辖市，它位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界地带，这个古称 “宛” 的地方，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。户籍总人口1188.47万，常驻人口1006.87万，是全国仅有的13个地区常驻人口超1000万的城市之一，也是河南省面积最大、人口最多的城市。

　　南阳是国家历史文化名城，有3000年的建城史。曾孕育出科圣张衡、医圣张仲景、商圣范蠡、智圣诸葛亮、谋圣姜子牙、名相百里溪等历史名人。三国时期，南阳郡是诸葛亮躬耕之地、刘备“三顾茅庐”的发源地。

　　南水北调总干渠，源起南阳淅川。南阳淅川是世界最大调水工程南水北调中线陶岔渠首枢纽工程所在地和重要的核心水源区之一。

　　南阳为豫陕鄂区域性中心城市、河南省域次中心城市。豫西南政治、经济、文化、科教、交通、金融和商贸中心，城市规模位居河南第三。先后荣膺中国优秀旅游城市、中国月季之乡、首批国家新能源示范城市、中国十大最具创新力城市、中国最具幸福感城市等荣誉称号。

　　2017年6月南阳市被命名国家卫生城市。

　　南阳市，一个承载着历史的.厚重而又充满活力的城市，在党的十九大召开后，正以习近平强调学习贯彻党的十九大精神，有3个“下功夫”：在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫。

　　做为守护这片土地上人民群众饮食、用药 “ 舌尖上的安全 " 的南阳市食药监局，同样以 “ 实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。实施食品安全战略，让人民吃得放心 ″ 为己任，以河南省委、省人民政府建设“食品安全省”战略为统揽，健全体系建设、理顺监管体制、广泛宣传教育、严格行业自律、开展集中整治，立足岗位，积极作为，全力以赴做好食品安全监管的各项工作，奋力打造食品安全城市，保障这个千万大市人民群众 “舌尖上的安全”。以新的姿态，新的风貌为如期全面建成小康社会，正守护好人民群众饮食用药“舌尖上的安全”!

　　坚持问题导向 努力管控风险

　　本刊记者了解到，南阳市食品药品监管局始终坚持问题导向，努力管控食品安全风险。把监督抽检作为发现问题、化解风险的重要手段。扩大抽检范围，增加抽检频次，科学评估分析，避免地区性、行业性食品安全风险。结合南阳实际，制订并实施该市食品安全风险监测计划。重点围绕食品生产企业、大型超市、各类食堂、大型餐饮单位、农贸市场等单位，紧盯突出问题和高风险企业，加大飞行检查力度，及时发现和化解食品安全风险。

　　按照南阳市《全市“三品一械”不合格产品处置办法》，对不合格产品进行核查处置，处置率100%，对有代表性的产品，开展专项整治和集中排查。

　　坚持重典治乱 化解社会关注

　　以重典治乱的方式来解决社会关注突出问题。突出肉制品、乳制品、婴幼儿食品、饮料、蛋糕、食用油、冷冻食品和大宗食品为重点品种，开展拉网式巡回检查。严格落实问题食品处置和召回等制度，坚决杜绝假劣过期等问题食品上架入市销售;突出农村、城乡结合部、学校及周边、旅游景区、城市社区、车站机场等重点区域，督促食品经营主体落实索证索票、进货台账等安全制度，严把食品质量准入关;突出商场、超市、批发市场、集贸市场、食品店、食品展销会等重点场所，强化重点食品品种风险排查，加大对不符合食品安全标准、超过保质期、假冒伪劣食品的行政处罚力度，杜绝不合格食品流入市场。

　　将严惩重处作为食品安全治理常态，加强行政执法与刑事司法有机衔接，始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势。

　　坚持夯实基础 提升监管能力

　　南阳市食药监局坚持夯实基础，提升食品安全监管能力。组建食品检测机构，推进食品检测中心项目建设。按照国家、河南省相关标准配备了仪器设备，力争及早建成运行、具备承担南阳市乃至豫西南地区食品检验检测能力。

　　实施装备标准化工程，根据《全国食品药品监管机构执法基本装备指导标准》，重点加强执法车辆、快检设备、快检车辆、执法服装等基本监管装备，满足日常监管需要。

　　做好电子监管和信息化建设，结合智慧城市和社会信用示范城市建设，加快推进市食品药品电子监管平台建设，加快推进监管信息化进程，做好“互联网+政务服务”平台建设，提升监管效能和信息化水平。谋划实施基础项目，认真实施河南省、市食品药品监管“十三五”规划，加大与河南省食药监局和财政、发改等部门的对接力度，认真谋划实施相关基础项目，为监管基础能力建设提供载体和政策支持。

　　坚持转变职能 服务产业发展

　　转变职能，服务食品产业健康发展。南阳市食药监局深化简政放权，切实转变职能，优化行政审批流程，加快推进“互联网+行政审批”建设，承接好河南省局下放的食品许可事项。

　　建立食品企业评审“专家库”，实现审评、审批相分离，提升审批事项的科学性、公正性、公开性，定期为新申报食品企业提供审批技术指导。将食品经营行政许可事项全部调整至县区级食药监部门办理，有力推进食品产业健康发展。

　　坚持落实责任 构建社会共治

　　落实主体责任，构建食品安全社会共治。据悉，南阳市食药监局按照属地管理、分级负责的原则，高效利用南阳市“创卫”期间形成的市、县、乡、村四级联动工作机制，落实食品安全“党政同责”、地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负第一主体责任。

　　加大对食品安全的宣传力度，加大公益广告的投放力度，设立“红黑榜”、曝光台，多角度、深层次地开展好宣传活动，发挥新闻媒体舆论监督。进一步完善举报、投诉制度，公布举报电话，提高消费者的自我保护意识和维权意识，动员全社会力量参与监督食品安全。发挥各类食品行业协会作用，提升行业标准，强化企业自律。努力构建政府、部门、企业、行业、媒体、消费者等“六位一体”食品安全社会共治格局。

　　本刊记者在这里感受到，南阳市食药监局和全国各地的食药监系统的兄弟单位一样，正沐浴着党的十九大春风，用新的思想，新的理念，统寿部署，精准谋划，为进入新时代只争朝夕!