河南许昌市持续开展创建国家食品安全示范城市工作

2017-12-25 11:47:16 来源：食品安全导刊

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陈贯宇本刊记者柴占阳　

　 “公众期盼即渐开，食安创建正未艾。赖有许昌雄健师，示范城市干中来。”11月24日，许昌市人民政府召开第十七次常务工作会议，对食品安全工作做出安排。在会议中，记者了解到，许昌市创建国家食品安全示范城市工作进展顺利，相关工作正在巩固和完善中。

　　2016年5月，许昌市被国务院食安办确定为河南省首批创建国家食品安全示范城市试点后，许昌市委、市政府高度重视，把创建工作作为党政“一把手”工程列入重要议事日程，并成立了由市委书记任第一组长、市人民政府市长任组长的创建领导组织。按照创建标准，制定实施“健全五大体系、搭建三大平台、实施八大工程”的“538”创建促进计划，建立周通报、半月督导、每月调度工作推进机制，创建工作健康有序开展，群众对食品安全和创建国家食品安全示范城市的满意度和支持度持续攀升，各项工作走在全省前列。2017年8月份，通过委托第三方机构对许昌市创建工作进行了满意度调查，群众对创建支持率为92%。在同年9月份，由中国医药报社组织的全国67个创建城市满意度调查中，群众对许昌市创建满意度仅次于深圳、济南市，位居全国第三，河南第一。

　　2017年6月份，许昌市参加河南省全省食品安全宣传周启动仪式和国家“双安双创”成果展。国家食品药品监管总局局长毕井泉、河南省人民政府副省长戴柏华均给予了充分肯定。尤其是2017年10月12至13日，河南全省“双安双创”工作会议在许昌市召开。河南省委、省人民政府领导及与会代表对许昌市创建工作给予高度评价。其主要做法和取得的工作成绩如下：

　　按照国家创建标准(2017版)7大项，39小项要求，许昌市人民政府食安办、许昌市食药监局细化为具体100项指标，截至目前，已经完成并需要长期坚持93项，7项工作进展缓慢，创建工作取得阶段性成效。

　　“党政同责”落实到位。一是将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划。在全省率先出台了《许昌市食品安全党政同责实施办法》，将食品安全纳入党委、政府年度综合目标考核，权重在3%以上，将食品安全纳入对地方党委、政府领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”。二是健全统一权威的监管体制。市、县两级独立设置食品安全监管机构，加挂食品安全办牌子，在全市98个乡镇(街道)或区域设立食品安全监管派出机构，全市基层监管机构规范化建设位居河南省食药监系统第一，示范所建设全省第一。新增监管人员850人，在全市2177个行政村配备2455名协管员，县、乡、村监管全覆盖，打造了“30分钟监管服务圈”。三是经费保障到位。2016年创建投入5800余万元，较2015年增长62.5%，2017年财政预算9200余万元，每年日常监管3元/人，监督抽检4份/千人的经费充分保障。四是专业执法装备配备达标。基层监管机构办公用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备均达到相应建设标准要求。五是许昌市、县两级食品安全检验检测机构健全。投资2600万元的许昌市食品药品检测中心建设项目已于今年6月底完成，具备22个大类、185个品种、1025个参数检测能力，检测参数居省辖市第一。与农产品质量安全检测中心、畜产品质量检测中心共同构建食品全链条检验检测体系;整合检验检测资源，建立5个县级食品检测机构;在89个基层监管所和20个农贸市场、商场、超市设立快检室，建成“30分钟食品快检服务圈”。

　　食品安全源头治理有效。一是扎实开展农产品质量安全县创建活动。建立食用农产品产地准出和市场准入制度，开展禁限用农药、水产品违法添加、农资打假“三整治”行动。二是严格执行定点屠宰制度。及时查处私屠滥宰行为。共改造禽类屠宰场点23个，取缔15个。规划建设的两个肉羊屠宰场已建成投产，12家生猪屠宰企业实现了对屠宰过程的24小时远程视频监控。生猪定点屠宰肉品上市率达到100%，启动了病死畜禽集中无害化处理项目。三是实施农贸市场提升工程。规范提升了15个农贸市场，建立实施市场准入、退市和信息通报制度。四是助推食品产业集约化、规模化发展。实施食品产业孵育培育工程，推进食品行业供给侧结构性改革，提出了“三个一批，两个基地”发展目标，即：建设一批特色食品产业园区、培育一批龙头食品企业、打造一批知名品牌，打造全国最大的冷链物流基地、打造全省重要的农产品出口基地。襄城县已建成一个占地100亩的豆制品产业园，实佳、帅洁等面粉品牌获得全国“放心粮油”称号;成功争创长葛市出口猪肉国家级质量安全示范区，长葛市出口蜂产品、建安区出口食用菌省级质量安全示范区。依托鲜易控股这一品牌，全力打造全国最大的冷链物流基地。

　　监督执法检查全面覆盖。创新工作方法，不断提升监管能力水平。一是全面推行网格化监管。畜牧部门出台《畜产品质量安全网格化监管工作方案》，制作县、乡监管地图，监管对象悬挂监管公示牌;农业部门建立层层分片包干责任制度;食药部门实施“两图两档一承诺”网格化监管办法，建立健全监管档案，全面消除监管死角。二是全力实施餐饮提升工程。早在2016年，许昌市财政投入700万元将400家规模以上餐饮单位实施互联网+明厨亮灶工程纳入民生实事进行打造。今年，许昌市人民政府又投入400万元将打造市区10条食品安全示范街、提升400家小餐饮店纳入民生实事，截至6月底，各项任务全面完成。各县(市)也将示范街、示范店创建纳入民生实事，截至2017年9月底，许昌市已打造食品安全示范街18条，示范店3106家，拉动社会投资6000多万元。强化农村集体聚餐监管，打造206家农村集体聚餐“百姓食堂”，实施网上备案管理。成立农村红白理事会，建立农村流动厨师合作社，许昌市农村集体聚餐管理工作走在全国、全省前列。在河南省率先推行了学校食堂“4D”管理办法，全面落实校长陪餐制度，管理水平明显提升。三是积极实施先进质量管理模式。农业、畜牧部门指导支持种养殖基地开展“三品一标”认证，通过“三品一标”认证的生产基地60个，产品110个，新增“三品一标”认证基地12个，产品23个。食药监部门指导支持食品生产企业开展质量体系认证，许昌市87家规模以上食品企业全部通过HACCP或ISO 22000企业认证，居全省第一位。四是信息化建设实现新突破。实施“机器换人”，全市城乡1024家餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”;12家生猪屠宰企业实现远程视频实时监控;“1+8+N智慧食药监”项目纳入智慧城市建设;117家食品生产企业建立了信息化追溯体系。实施食品生产“阳光工程”，在406家食品生产企业已实现生产环境、过程全方位、无死角监控。五是加大抽检力度。建立健全食品抽检工作机制。农业部门把小麦、玉米等大宗粮食作物纳入监测范围。2016年食用农产品合格率98.81%;畜产品合格率达97%;食品合格率均达98%，出口食品合格率达99.3%;2017年，全市新增食品安全抽验经费3000多万元，安排食品抽验2.3万批次，居全省第一位。