两学一做鼓干劲四个最严食药安

2018-03-27 14:47:21 来源：食品安全导刊

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　　两学一做鼓干劲四个最严食药安

　　一一郑州航空港实验区管委会副主任常继红在全区食品药品安全工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议主要任务是总结2017年食品安全工作，安排部署2018年全区食品安全工作任务。刚才，贺一峰同志代表区管委会食品安全委员会作了工作报告，对2018年全区食品安全监管任务进行了安排部署；各食安委成员单位递交了《食品安全责任书》；3家单位作了会议交流发言；在3月7日全区2018年工作会议上，曾对2017年度全区25家食品药品安全工作先进单位、49名先进个人进行了表彰；在此，我代表区党工委、管委会向一年来辛勤工作在食品药品安全监管一线的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和个人再一次表示热烈的祝贺！下面我就做好今年的食品安全工作讲几点意见：

　　一、肯定成绩，更加坚定做好食品安全工作的决心和信心

　　2017年，全区各食品安全委员会成员单位严格按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，将“两学一做”学习教育与食品安全工作紧密结合，抓基层打基础，抓重点破难点，全区食品安全整体形势稳定向好。

　　一是基层监管力量不断增强。以夯实基础、落实责任为重点，进一步巩固了办事处食品药品监督管理派出机构地位，目前已有八岗办事处食品药品监督管理所等3个基层所创成规范化建设示范所，基层基础建设进一步加强，监管能力和服务水平进一步提升。全区13个办事处食品安全委员会和食安办充分发挥协调和监督作用，各行政村（社区）配备食品安全协管员180余名，较好地建立了区、办事处、村三级食品安全联动网络。

　　二是问题多发易发态势得到有效遏制。组织开展了农村食品安全治理、校园及校园周边食品安全、网络食品销售、农资打假等30余次专项整治行动，对食品生产经营各环节进行全覆盖检查，进一步净化了市场，有力震慑了食品安全犯罪，切实保障了全区人民饮食安全。

　　三是食品产业安全发展步伐更加坚实。在全面深入分析全区食品安全工作实际和特点的基础上，突出问题导向，实施食品安全“七大工程”，确保了人民群众饮食安全。食品质量安全整体水平进一步提升，全区食品生产经营环节抽检合格率在98%以上。产业发展与安全监管形成了良性互动的格局，守住了不发生重大食品事故的底线，推动了我区食品安全事业新发展。

　　二、认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

　　党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。为认真贯彻落实十九大精神，各级党委、政府对食品安全工作做出了新部署、新要求，这是我们做好食品安全工作的基本遵循和行动指南。大家一定要切实增强责任感和紧迫感，统一思想，积极作为，切实把食品安全这件大事要事抓紧抓好。

　　（一）深刻认识我区食品安全工作存在的不足

　　当前，我区食品安全基础条件依然薄弱，诚信环境尚不完善，网络销售等新业态对食品安全工作提出了新的要求，现有的监管理念、制度机制、方法手段和能力素质等与新形势、新体制的要求相比还有差距。具体体现在以下几个方面：

　　一是食品安全风险隐患还普遍存在。环境污染、农兽药残留超标、非法添加、假冒伪劣等问题仍然突出，农村和城乡结合部的“问题食品”依然存在；老百姓最为痛恨的是食品中非法添加和制假售假的风险，最为反感的是食品、保健食品消费欺诈、虚假宣传及“山寨食品”、“傍名牌食品”等问题，最为担忧的是食品以次充好、染色增重、掺杂使假等问题防不胜防。二是企业主体责任落实不够，诚信环境还没有形成良性发展。行业诚信自律机制不健全，食品企业的主体责任落得不实。第三方网络销售、网上订餐等新业态和新技术、新原料、新品种层出不穷，标准和检验方法研究制定与监管需求差距较大，“从农田到餐桌”的产业链条更加复杂，新的风险隐患极易产生。诚信体系建设推动不足，社会监督的广度和深度还有很大提升空间，政府、企业、社会“三位一体”的食品安全社会共治格局尚未形成。三是食品安全监管能力跟不上形势发展需要。2018年是航空港实验区从“成规模”向“立新城”迈进的转折之年，区党工委、管委会提出“强化食品安全，加大食品、药品、化妆品、医疗器械等领域的治理力度，保障人民吃的健康、用药放心”；目前我区食品安全监管执法人员数量不足，综合素质、专业能力不能完全适应工作需要，特别是业务骨干、专业技术人员和专家型人才紧缺，监管手段、技术支撑等水平有待提高。

　　（二）把食品安全工作作为一项重大的政治任务切实抓好

　　第一，牢记保障食品安全是政治责任。习近平总书记强调，农产品和食品安全问题，是底线要求。安全农产品和食品，既是产出来的，也是管出来的，但归根到底是产出来的，要加强源头治理，健全监管体制，把各项工作落到实处。同时指出，能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验；食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治；李克强总理明确要求，要坚持新发展理念，推动食品安全治理体系和治理能力现代化，确保人民群众“舌尖上的安全”。省委、省政府领导高度关注食品安全，多次对监管工作提出明确要求；区党工委马健书记曾召开专题会议听取食品药品安全监管工作汇报并提出要求；因此，全区食安委各成员单位要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓，对于我们监管部门来说，保障食品安全，就是保民生，就是保稳定，就是保发展。我们一定要站在讲政治的高度，站在巩固党的执政根基的高度，切实认识到保障食品安全的极端重要性，把“四个最严”贯穿监管工作全过程，全力维护好我区发展稳定大局。第二，牢记保障食品安全是全面建成小康社会的基本内涵。到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，这是惠及全体中国人民的大政方针。“全面小康”，不单单是数量上的“两个翻一番”，更需要不断增强群众的获得感、安全感、幸福感，保证小康的质量。食品安全是人民对美好生活向往的重要内容，是广大人民群众普遍关注的热点，持续保持稳定向好局面，不断提升保障水平，守护好“舌尖上的安全”，是全面建成小康社会的应有之义。第三，牢记保障食品安全是深化“放管服务”改革的迫切要求。深化“放管服”改革，政府职能由监管向服务转变。开展食品药品监管改革，是促进食品药品工作从监管型向服务型转变的有力保障，也是进一步推进政府职能转变的重要途径，更是全面深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的必然要求。作为监管部门，有责任、有义务加快创新监管方式，提高监管效能，推动食品安全上水平，助力郑州国家中心城市建设。

　　三、突出重点，推动食品安全工作再上新台阶

　　（一）坚持“最苛刻”监管标准，严守食品安全底线

　　今年的食品安全监管必须坚持“严字当头”，“源头严防、过程严管、风险严控”，筑牢安全防线，全力推进国家食品安全示范城市创建工作。一要全面排查食品安全隐患。首先要督促企业主动排查风险点源，完善预防和控制措施，责任落实到人，问题整改到位。其次，各级监管部门要实施网格化排查，建立风险排查责任制，列出任务清单和责任清单，明确到单位，明确到人。特别要注意发现群众举报、媒体传播的风险点，及时管控，及时化解，始终让监管“跑”在风险前面。第三，要注重标本兼治，对一些源头风险、系统性风险，要深入研究治本措施，动员方方面面的力量加以解决。二要创新开展监督检查。各级各部门严格按照食品安全监督检查计划，统一监督检查标准，明确检查重点、检查方式、检查频次等，实现监督检查全覆盖、高效率。加快监管手段创新，大力开展“透明厨房”“透明车间”建设，运用“互联网+”构建“严管”加“巧管”的监管新局面；要制定各环节风险分级管理办法，依据产品类别、经营业态、企业规模、管理能力和监督检查记录等情况，科学划分风险等级，合理确定监管频次。三要保持高压严打态势。我们要始终把打击食品安全违法犯罪摆在突出位置，采取有力手段，动员一切力量，广泛发掘线索，密切行刑衔接，持续加大对食品案件的查处力度，确保严惩重处，使之成为食品安全治理常态，要充分发挥好公安机关打击食品安全犯罪排头兵的作用。

　　（二）强化企业自律，落实主体责任

　　要进一步强化企业主体责任，加强企业自律，督促企业建立健全落实主体责任的相关制度，加快推动企业建立安全管理机构，实行食品安全员制度；要充分发挥社会各方力量，把社会共治的约束力聚集到企业的生产经营活动上来，动员社会各界共同监督，利用有奖举报、建立企业黑名单制度等多种途径，充分调动媒体、消费者参与食品安全工作的积极性，营造良好舆论氛围，形成政府、企业、社会“三位一体”的食品安全监管格局。

　　（三）以能力建设为驱动，提升食品安全监管水平

　　一要提升素质。下一步由区食安办牵头组织，要以执法办案、检验检测、现场核查、行政管理、新入职人员为重点，组织开展多形式、广覆盖的管理、技能、技术和法规纪律等培训，培养“一专多能”的监管人员，不断提升监管队伍整体素质。二要提升技术支撑能力。要加快完善区食品药品检验检测所建设，尽快协调编制人事部门配齐配强人员；为大型农贸市场和超市食用农产品进行快速检测并公示，确保食品安全，这既是今年办好民生实事的要求，也是为行政执法提供强有力的技术支撑。三是加强经费保障。财政部门要强化食品安全各项经费保障，加大资金投入，使有限的经费发挥最大的效用。

　　四、压紧压实责任，推动各项任务落地见效

　　（一）加强宣传，营造氛围。一是要重视和引导舆论监督力量，支持媒体依法揭露违法行为。组织开展好“食品安全宣传周”等宣传活动，提高公众食品安全科学素养。同时加强应急管理，妥善处置食品安全突发事件。二是要落实有奖举报制度，充分发挥激励导向作用，支持消费者依法维权，依法参与监督。

　　（二）严格履责，明确责任。食品安全是一个“从农田到餐桌”的系统工程，点多、面广、链条长，涉及多个部门。今天会议下发的《2018年食品安全工作要点》逐条明确了责任单位，各部门要对照自身的职责清单，各负其责、主动协作、密切配合，实现部门间职能良性互补、政策紧密衔接、管理相互支撑，进一步提高监管整体效能。同时，各级食安办要履行牵头抓总职责，通过协调联动机制的高效运转，督促各成员单位充分发挥监管职能。

　　（三）突出考核，兑现奖惩。区食安办要发挥综合协调作用，对重点任务实行台账式管理，加大督查督办力度，对发现的问题及时反馈，限期整改，该通报的要坚决通报，切实打通任务落实的“最后一公里”；经区党工委、管委会主要领导批示，食品药品安全监管工作已正式纳入全区综合考评，实行一票否决制，希望要进一步细化评议考核办法，切实把群众满意度作为考核的重要内容，要充分调动食品药品安全监管人员的积极性、主动性和创造性，对在建设国家食品安全示范城市和食品安全省活动中表现突出的单位和个人予以奖励；对那些因责任心不强，发生重大食品安全事故的单位和个人必须作出严肃处理。

　　同志们，食品安全事关国计民生，社会高度关注，群众充满期待。各食安委成员单位一定要认真贯彻落实党的十九大精神，树立以人民为中心的理念，把食品药品安全工作摆到更加突出的重要位置，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任；要认真贯彻落实区党工委、管委会的决策部署，凝心聚力，狠抓落实，确保航空港实验区人民群众饮食安全，全力推进国际航空港、魅力航空港、机遇航空港和幸福航空港建设。