《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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中期评估已通过 食安创建正火热

2018-06-25 10:52:16 来源: 食品安全导刊

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  中期评估已通过 食安创建正火热
 
  一一郑州市召开创建国家食品安全示范城市工作进程新闻通气会
 
  杨鑫 本刊记者 柴占阳 董天鹤
 
  6月22日下午,郑州创建国家食品安全示范城市新闻通气会在郑州市人民政府新闻发布厅举行。对郑州市创建国家食品安全示范城市工作进展情况和总体成效进行阶段性总结,通报创建国家食品安全城市开展以来,郑州市采取的有代表性的创新举措和成效等,并动员全社会参与到创建工作中来,为创建工作冲刺阶段助力。
  据主持新闻通气会的郑州市人民政府外宣办负责人崔源介绍,2016年5月河南省会城市一一郑州市被国务院食安办确定为第三批创建国家食品安全示范城市试点,全市各级各部门以国家食品安全示范城市创建为统领,以持续改善食品安全状况、保障人民群众饮食安全为目标,坚持改革创新,严惩违法犯罪,规范产业发展,推动社会共治。
  经过两年的创建,郑州市的食品安全状况稳定向好,创建国家食品安全示范城市各项工作有序推进,守住了不发生系统性、区域性食品安全风险事件的底线。
 
  郑州市人民政府食安办副主任、市食药监局副局长韩黎民通报中期评估结果和郑州市创建国家食品安全示范城市工作进展情况和总体成效:
 
  郑州市自2016年5月被国务院食安办确定为第三批创建国家食品安全示范城市的试点城市以来,郑州市委、市人民政府高度重视,各地各部门协调配合,强化责任,合力推进,举措得力,成效明显。今年4月23日至27日,河南省人民政府食安办受国务院食安办的委托,派出评估组对郑州市创建国家食品安全示范城市工作进行了中期绩效评估。
 
  一、郑州市以A档次顺利通过中期评估
 
  今年5月28日,河南省人民政府食安办发文对郑州市创建工作中期评估情况进行了正式反馈。指出:创建工作开展一年多来,郑州市按照创建工作部署,在落实“党政同责”和“四个最严”、部门监管执法、强化企业主体责任和推进社会共建共享等方面,积极开展工作,主动探索创新,形成不少好的经验做法,创建工作成效明显,以较为优异成绩通过了中期评估,评估档次为A(评估分为A、B、C三个档次,该市为最优档次)。
  郑州市人民政府食安办主任、市食药监局副局长韩黎民
 
  二、郑州市创建成效得到省评估组充分认可
 
  自创建工作开展以来,郑州市全市上下高度重视,全力提升食品安全保障水平。经河南省人民政府食安办评估组全面评估、认可,主要有五个方面的显著成效:
 
  (一)党委政府责任全面加强
 
  郑州市委、市人民政府出台《关于进一步加强食品安全工作的意见》、《关于落实食品安全党政同责的实施意见》,明确了食品安全的党委领导责任和政府行政责任。市、县(市、区)都成立了党政主要领导挂帅的创建领导小组,制定了工作方案。将食品安全工作纳入年度目标考核评价体系,制定食品安全“一票否决”实施办法,主动研究、解决群众反应强烈的食品安全问题,每年将食品安全工作列入“民生事实”办理落实。“党政同责”的食品安全责任体系日臻完善并发挥显著成效。
 
  (二)部门监管责任切实履行
 
  2017年食品安全财政投入共1.37亿多元。完成了实验室抽检46189批次和快速抽检54656批次。在全市乡(镇)、街道办建立184个食品药品监管所。对食品生产经营企业全面推行风险分级管理。创建放心肉菜示范超市两家(丹尼斯一天地和麦德龙超市)。在全市餐饮单位打造“明厨亮灶”4778家。在全省率先出台食品小作坊技术规范和开展小作坊专项整顿。加强对食品生产、经营、餐饮、农产品、餐具、林业、盐业、粮食和种植养殖企业的日常监督检查。加强行刑衔接和联合执法,始终保持高压态势,重拳打击食品违法犯罪行为。
  (三)企业主体责任有效落实
 
  食品企业严格执行食品安全标准。规模以上企业普遍推行并通过质量管理体系等认证。食品企业全面推行质量追溯体系建设,从完善业务流程台账向电子化、信息化追溯体系建设快步迈进。严格按照法律、法规进行问题食品召回和处置。严管网络食品安全,2017年百度外卖、美团、饿了么三家平台就整顿下线5000余家门店,网络餐饮秩序更加规范。
 
  (四)社会共治格局总体形成
 
  食品安全信用体系建设不断规范。投诉举报渠道畅通,处置快捷,按时办结率、回复率均达100%。不断加强食品安全工作宣传、法律法规宣传和科普知识宣传。在市属的《郑州日报》、《郑州晚报》开设专栏,郑州电视台、郑州广播电台开辟专门板块,不间断推送、宣传创建工作。食品安全进机关、进企业、进学校、进工地、进农村、进社区工作持续深入开展。社会监督员、义务宣传员、人大代表、政协委员、行业协会很好地发挥了创建的桥梁和助推作用。群众对创建工作的知晓率、支持率和食品安全满意度稳步提升。
  (五)创新示范效应充分发挥
 
  开发“食证通”在线学习考核软件,食品企业人员可以免费下载安装,随时随地在线学习,通过考核取得食品安全员电子证书。依法选定第三方检测认证机构,在丹尼斯、大商、世纪联华、华润万家、永辉、北京华联、家乐福、大润发、沃尔玛、麦德龙等知名企业开展公开评价,通过监督检查、公开测评和抽样检验,全面评价企业履行食品安全主体责任情况,并公示评价结果,倒逼企业强化管理、落实责任,确保食品安全。以辖属的惠济区毛庄食用农产品批发市场为试点,通过开发“溯本通”追溯系统智慧平台,做到每一批产品从源头到去向的“全链条”可追溯,实现了“一码通”;为全市食用农产品市场打造全域覆盖的质量追溯体系创造了经验。以新密市为试点,运用二维码一票通等现代管理手段,对食品小作坊进行升级改造,推动小作坊由“传统监管”向“智慧监管”升级。加强基层食药站所的快检实验室建设,每个基层站所都按照标准配备了专门的快检实验室、快检装备设备和快检技术人员;利用快检促进食品安全治理体系完善。
 
  以上的创新举措,有的为河南省首创,有的在全国领先,不断打造和丰富着食品安全工作的郑州经验。
  郑州市食药监管局药品安全总监蔡中琴在新闻通气会上,郑州市食药监管局药品安全总监蔡中琴通报了创建国家食品安全城市开展以来,郑州市采取的有代表性的创新举措:
 
  两年来,郑州市在食品安全工作中积极探索、实践,推出了可复制、可推广的一系列新的举措。
 
  一是在农业源头环节建设“菜篮子”工程。大力推进农产品标准化生产,建成标准化“菜篮子”生产基地63个,面积2万亩。积极推进“三品一标”认证,“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品认证数量达419个,位居河南全省第一,在全国省会城市中位居中上水平。
 
  二是在畜牧业建设净化保卫工程。开展了“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗生素、生猪屠宰、畜牧业生产资料打假等专项治理行动,拿出专项资金,推进兽药、饲料、畜产品等第三方检测工作,监测项目达1680项,净化保卫了畜产品生产经营秩序。
 
  三是在食品生产环节建设路标工程。加强食品加工小作坊技术规范建设,出台了《食品生产加工小作坊通用技术规范》和食用植物油、豆制品等7类专项技术规范,在全省具有创新示范意义,并在此基础上,开展小作坊规范化推升建设工作,推动小作坊由“传统监管”向“智慧监管”升级。
 
  四是建设风险防控工程。有计划、分步骤对全市食品生产企业食品安全管理能力进行食品安全体系检查,防控食品安全风险。组织食品生产企业“互帮互学”活动,组织“行业诚信联盟”,加强行业内部监督,促进行业食品安全管控能力的不断提升。
 
  五是建设智慧工程。开发“食证通”在线学习考核软件。企业相关人员通过下载安装APP软件,可随时随地参加在线学习培训,并通过考核自动生成食品安全员电子证书。以毛庄食用农产品批发市场为试点,通过开发“溯本通”追溯系统智慧平台,做到每一批产品从源头到去向的“全链条”可追溯,为全市食用农产品市场打造全域覆盖的质量追溯体系创造了经验。
  郑州市食药监管局稽查专员石超钧
 
  本刊记者在现场还看到,郑州市食药监管局稽查专员石超钧通报了郑州市下一步创建国家食品安全示范城市的工作安排。
 
  郑州市虽然以优异成绩、以A级档次顺利通过了创建国家食品安全示范城市中期绩效评估,但是,河南省人民政府食安办评估组在肯定郑州市创建成绩的同时,也指出了存在的一些薄弱环节。比如:食品抽检检验量地区分布不平衡,企业的日常运营、生产销售、产品召回等工作需要进一步完善制度和档案管理,追溯体系、信用体系建设都要进一步深化。
 
  下一步,郑州市要以这次中期评估为契机和新的出发点,按照《国家食品安全示范城市创建标准》(修订版)和《河南省创建国家食品安全示范城市评价细则》的要求,结合这次省政府中期评估的情况,重点做好以下三个方面的工作:
 
  一是针对评估组反馈的薄弱环节,抓好整改落实,补齐短板,以促进食品安全工作整体效能的提升。
  二是对照创建标准要求的7方面内容、48项评价指标、56项评价标准、236项评价细则,结合郑州实际,拉高标杆,创新创效,确保创建标准要求的工作指标任务全面完成,为迎接将来的创建验收、为确保创建圆满成功打下坚实的基础。
 
  三是聚焦群众对创建工作的知晓率、支持率和对食品安全的满意度,持续加大食品安全科普宣传和创建国家食品安全示范城市宣传的力度,使更多的群众支持创建、宣传创建、参与创建、推动创建,努力提高群众对食品安全的满意度和对创建国家食品安全示范城市的支持度,使郑州市的食品安全社会共治水平和综合保障水平不断提升,达到创建为民、创建惠民的目的。
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