“放”出活力 “管"出秩序 “服”出满意

2018-08-21 14:08:28 来源：食品安全导刊

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“放”出活力 “管"出秩序 “服”出满意

一一河南省信阳市息县食药监局深入推进“放管服”改革工作纪实

代波王清正本刊记者柴占阳

　　“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”，是优化为民服务的关键一招，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这就要求我们在日常工作中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习全面领会贯彻落实党的十九大精神，以更高标准、更实举措、更大力度，坚定不移将“放管服”改革向纵深推进，为当地经济社会发展提供源源不竭的生机和活力。

　　河南省信阳市息县食药监局就是这样做的。

　　近日，本刊记者就来到了这个有着“天下第一县”之称的、位于河南省东南部，大别山北麓，有“不息之壤”之称的息县。在这里，本刊记者了解到该县食药监局近年来认真贯彻落实“放管服”改革和加快政府职能转变的工作要求，始终秉承“全心全意为人民服务”的宗旨，坚持依法行政，优化办证流程，强化后续监管，创新服务方式，使行政许可工作效率更高、效益更大和效果更优。

　　提高认识，紧抓工作落实

　　党中央、国务院多次强调，要持续深化“放管服”改革。李克强总理在作2018年政府工作报告时指出，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。息县食药监局从局领导，到审批窗口工作人员，再到基层监管人员，全局上下对“放管服”工作都非常重视。尤其是该局党组书记、局长刘志军多次在党组会上强调要优化审批流程，压缩办证时间，并经常督促工作人员抓好落实。

　　下放职权发挥基层作用

　　权力下放，放出活力。如《河南省食品小作坊、小经营店和小推点管理条例》于2018年3月1日正式施行，该局从今年4月开始，参照原有的《食品经营许可证》审批流程，全面开展“三小”备案登记工作。但是由于审批流程复杂繁琐，备案登记时间较长，“三小”备案登记工作进展缓慢，到6月上旬，仅仅办理“三小”备案登记证120份。

　　为提高工作效率，深入全面开展“三小”备案登记工作，考虑到“三小”经营面积小，流动性大，经营位置偏远的实际情况，该局决定充分发挥基层一线监管人员的监管作用，于6月中旬将“三小”备案登记工作下放到各乡镇食药监所。截止目前，共办理“三小”备案登记证400余份，“三小”备案工作得以迅速开展。

　　优化流程压缩办证时限

　　该局以申请人的需求和满意度为价值导向，主动作为，大胆创新，对办证流程再优化、办理周期再压缩，探索实施7个工作日内办结。

　　2018年5月份之前，该局《食品经营许可证》审批程序为：申请人自行网上申报一一行政审批大厅窗口查验申报材料一一局相关业务股室核查申报材料——辖区所现场实地核查——分管领导签字审批一一局相关业务股室出证一—辖区所领证分发申报人。同时，局办公地点距离县行政审批中心较远，申请人办理《食品经营许可证》需要长达20天的时间。

　　针对这个情况，为了将“放管服”改革落到实处，真正达到“流程优、材料简、环节少、时间短”的工作目标，从今年5月份开始，该局就将食品经营许可全面移交给行政审批中心窗口办理，相关业务股室不再承担审批事项，把原有的7个流程缩减为5个。

　　目前，《食品经营许可证》已经实现7个有效工作日内办结，有效提升了行政许可工作效率和群众满意度。

　　依法行政强化后续监管

　　加强事中事后监管是深化“放管服”改革的重要内容。近年来，随着息县县域经济迅速发展、城镇规模快速扩张，食品经营许可管理日趋复杂。息县食药局直面问题不回避，进行“地毯式”逐户登记、核查，对核查过程中发现的“僵尸证”“空挂证”“证址不符”等八种问题进行拍照留证、登记造册、问题描述，所有核查数据按要求进行多层复核签字，严格依照法定权限和法定程序有力处置，杜绝不作为或者监管乱作为等现象发生。

　　人性办理提升服务水平

　　为提升服务水平，息县食药监局要求，热情受理，耐心办理。尤其是针对年龄较大、电脑操作有困难的申请人，窗口工作人员宣传受理，耐心解释，并为其进行网上申报。受理后，工作人员还将热线电话告知申请人，以便遇到问题可以随时咨询。同时，还要求将办结的《食品经营许可证》由基层监管人员送到申请人的手中，做到让申请人“只跑一次”，打通为民服务的最后一公里。