坚持以民为本加快创建国家食品安全示范城市

陆 军

黍麻稷麦柴米油盐，寻常百姓人间烟火，一餐一饭都是民生工作的题中之义。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，党的十九大提出了以人民为中心的发展思想，作出了 “实施健康中国战略”、“实施食品安全战略，让人民群众吃得放心”的战略部署。这些战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代食品安全工作指明了方向。

许昌市建安区委、区人民政府高度重视食品安全工作，全面落实党政同责，高位推进创建工作，将食品安全纳入区级社会经济目标综合考评，权重达到3%，食品安全工作连续多年被列入建安区十项民生工程。自创建国家食品安全示范城市工作启动以来，建安区积极落实党政同责，突出政府主导，部门联动，不断增强协作能力，加强综合保障，夯实治理基础，深入宣传发动，各乡镇(办)、各个部门勠力同心，画出了食品安全的最大同心圆，食品安全呈现良好态势。

目前，全区食品抽检合格率达98.4%，实现了食品安全“零事故”，群众满意度不断攀升。在许昌市对各县市区食品安全综合考评中，建安区近年连续位居第一。

为保障创城工作扎实推进，建安区将食品安全工作经费、抽检经费和创建工作经费纳入财政预算，并逐年增加;调整充实食品监管力量，优化监管装备和监管资源配置，为食品安全工作提供人财物保障。建立完善区、乡、村三级网络监管体系，在全区15个乡镇(办)均设立了食品药品安全监管所，在全市率先建立“环境食品药品犯罪侦查大队”，在全区373个行政村各聘任一名食品安全协管员。为保障创城工作扎实推进，建安区将食品安全工作经费、抽检经费和创建工作经费纳入财政预算，并逐年增加;调整充实食品监管力量，优化监管装备和监管资源配置，为食品安全工作提供人财物保障。

强化农业投入品监管，建立农兽药、饲料等农业投入品安全使用制度，加大对食用农产品种植养殖企业、合作社的管理和指导力度，规范其内部管理。开展放心农资下乡进村活动，稳步发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，目前建安区已成功争创了出口蔬菜国家级质量安全示范区，出口食用菌省级质量安全示范区，连续数年荣获全国粮食生产先进县(区)。

不断创新监管，难题得到有效破解，示范创建成效显著。

目前，全区90家食品生产企业已全部建立线上电子追溯系统，实现了 “来源可追溯、风险可掌控、责任可追究”;

健全完善食品生产企业质量安全体系建设，全区19家规模以上食品生产企业获得ISO22000、HACCP等质量管理体系体系认证 ;

重点推进“互联网+透明厨房”。目前，全区开展“互联网+明厨亮灶”餐饮单位(学校食堂)147家，开展透明展示、厨房开放活动、阳光公示等餐饮单位(学校食堂)890家;

打造设施齐全、管理规范的农村聚餐 “定点饭店” 或 “百姓食堂” 30家，有效解决农村集体聚餐食品安全问题;

强化重点环节、重点领域的监管，持续开展学校及校园周边、农村集体聚餐、网络订餐等重点薄弱环节专项检查，严控食品安全风险点，全面落实校长陪餐、农村集体聚餐备案登记制度;

积极探索实施食品安全责任保险，全区参与投保的食品经营单位达136家;

打造食品安全示范街2条，餐饮示范店100家，食品安全放心超市8家。

惩防并举，重典治乱，强化对食品安全违法犯罪的高压态势。

建安区坚持把执法办案作为第一要务，重典治乱。2017年以来，部署开展了10余次大的专项行动，把假冒伪劣、非法添加、无证生产经营等行为作为整治重点，为进一步加强部门间、区域间衔接联动 , 建立全区公安、农安、食安 “三安” 联动工作办法，组织水产、畜牧、食药监等部门联合开展了畜禽水产品专项整治、“三小”食品专项整治、餐饮环节集中整治行动。两年来，全区共处理各类投诉举报243起，查处违法案件627起，罚没330.27余万元，移交公安机关涉刑案件7起，有力震慑了食品违法犯罪行为。

在创建食安城市的道路上，建安区一直在探索创新，努力前行，从未懈怠。通过两年多的积极创建，建安区在食品安全方面的制度措施不断成熟，经验成果开始显现，执法队伍得到锻炼，突出问题逐步解决，“党委抓部署、人大政协抓监督、政府抓创建、部门抓监管、企业抓管理、行业抓自律、社会共参与” 的七位一体共治格局毅然形成。

食品安全是国家安定、社会稳定、人民幸福的基石。建安区坚决打好食品安全这张民生牌，让发展更有温度，让人民幸福更有质感。接下来，建安区将继续以十九大精神为指引，以习总书记 “四个最严” 为工作标尺，以锲而不舍的决心、严实细密的作风、分秒必争的干劲，扎实推进食品安全工作，为早日将建安区建成国家食品安全示范城市而努力奋斗，实现 “让人民群众买的放心、用的放心、吃的放心"的市场监管之目标!

作者简介 陆军，男，中共党员。现为许昌市建安区人民政府食安办主任、区食药监局局长。