河南省郑州市市场监督管理局

织就民生安全“防护网” 辖区群众食安有保障

杨 鑫 本刊记者 柴占阳

8 月17日河南省委副书记、省人民政府省长陈润儿视察在郑州市即将举办的全国少数民族传统体育运动会安全保障工作时称赞，“郑州市场监督管理局的 ‘6S’ 管理是个创新，很有效”。

这是怎样的 “6S”管理模式能让省长如此肯定和称赞呢? 带着这份关切和好奇，终于在8月26~27日河南省市场监督管理局召开的全省食品生产经营规范化管理现场会上找到了答案。河南省市场监督管理局党组书记马林青在这个会议上指出 : “我们这次会议全面总结推广郑州市(市场监督管理局)以6S管理体系为主要内容的食品生产经营管理做法，就是要树立产管并重理念，全面提升我省食品安全监管工作水平的重大举措。”

现在来听一听，看一看郑州市市场监督管理局局长李建霞在这个会议上所作的经验介绍。

一、坚持问题导向，在突破监管瓶颈上“出新招”

郑州由于得天独厚的区位优势，已经成为我国中部地区重要的食品生产流通大市。食品安全监管基数大，生产企业1610家、餐饮服务单位5.5万家、流通单位8.3万家;食品安全监管责任大，随着“国民粮仓” 向 “国民厨房”的转变升级，加上“买全球、卖全球” 的食品产业定位，给监管工作带来无形的政治压力;食品安全监管底子薄，食品生产经营者的主体责任落实还不到位，加工经营环境 “脏、乱、差” 等反弹反复现象突出，传统的监管方法已经不适应现实的需要。2017年以来，郑州市食品安全监管工作在郑州市委、市人民政府和河南省市场监督管理局的坚强领导下，以民为本、主动作为，对标习总书记“四个最严” 要求，对标国际先进管理模式，对标人民群众对食品安全的期盼，以对党、对人民高度负责的政治站位，理清了一条“抓源头、控风险，促规范、补短板，创经验、出亮点，争一流、做示范”的工作思路，自我加压，勇于担当，正视问题，对“症”下“药”，打出了食品安全监管的“组合拳”，织就了民生安全保障的“防护网”，在监管思路上创出了“郑州模式”。

截至目前，郑州创建国家食品安全示范城市以最优成绩通过国务院食安办中期评估，8个县(市)、区被河南省人民政府食安办命名为“省级食品安全示范单位”，全市食品综合抽检合格率超过98%，人民群众对食品安全满意度达到76.62%。

二、坚持创新导向，在丰富监管手段上“谋实招”

我们以抓源头管控为重点、“互联网+”为载体、大数据为支撑、二维码为纽带，建成了食品生产者、经营者和消费者全覆盖、全参与，从农田到餐桌全流程、全链条的信息追溯体系，创造了智慧监管的“郑州模式”。

食品生产领域。一是对大中型企业全面推行“互联网+透明车间” 和质量追溯体系建设，引入第三方认证机构对企业生产工艺流程进行“审计”;二是对小作坊开展规范化建设，在河南省“三小”管理条例出台之前，就率先以企业标准出台8项食品小作坊技术规范，运用二维码“一票通”等信息技术手段，按照标准化工艺流程进行整顿和升级改造。目前全市所有食品生产企业和小作坊均已实现电子追溯管理。

食品流通领域。引导食用农产品批发市场遵照国家食品安全相关政策法规研发“溯本通”食品安全管理系统，通过商户二维码、商品二维码、交易二维码向管理者和消费者公示信息，一扫便可知商家经营资质、检验检测报告、产地证明和购货凭证等重要信息，协助商家落实进货查验和索证索票等主体责任，同时实现了食品安全管理信息“来可溯”“去可追”。目前，全市各类食品、水产品、食用农产品的批发市场全面推进食品安全信息化建设，大型商超、农贸市场以及小流通门店所售商品正逐步实现食品安全可追溯信息化管理“一品一码”全覆盖。

餐饮消费领域。推行“互联网+明厨亮灶”，打造食品安全示范街、示范店，推动郑州市委、市人民政府纳入民生实事。截至目前，全市4273家大中型以上餐饮单位达到“透明厨房”标准;916家各类性质的大、中、小学食堂和1200家幼儿园全部完成“互联网+明厨亮灶” 建设;并且进一步把“溯本通” 追溯体系延伸到餐桌，实现“一菜一码”，联通从农田到餐桌食品安全“最后一座桥”。

三、坚持长效导向，在构建监管机制上“亮硬招”

食品安全是一项长期而艰巨的政治任务、民心工程，必须探索出一套行之有效的管理办法和措施，才能抓紧、抓实、抓出成效。

为了巩固前期工作成果和全力保障第十一届全国少数民族传统体育运动会，郑州市市场监督管理局党组积极担当、勇于创新，大胆引入国际化

管理标准，注入食品安全核心内容，创新推行“6S”管理模式，探索出了适合郑州食品安全监管的标准体系，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，用国际化的管理标准来管理郑州的食品安全，创造了长效监管的“郑州模式”。标准决定质量，标准决定成效。对照 “6S”标准，我们着重掀起了“三大革命”。

一是在食品生产领域开展“车间革命”。引导食品生产企业开展HACCP、ISO22000认证，指导食品生产企业、小作坊全面推行“6S”管理，通过车间现场整理，清除污染源，消除不安全因素;通过整顿，对生产流程进行梳理再造，科学布局，避免交叉污染;通过清扫，保持现场及加工设备干净卫生，彻底消除食品安全隐患;通过清洁，培养食品从业人员良好卫生习惯;通过长期保持，从而实现员工素养养成的长效机制，确保食品生产安全。

二是在食品流通领域开展“

货架革命”。依照色标管理法，

根据食品安全风险等级实施红、黄、绿标识提醒，严格控制食品分类分区、贮存摆放、入库出库，确保食品流通安全。

三是在餐饮领域开展“厨房革命厨房革命”。组织餐饮单位开展“搬家式”大扫除，对后厨硬件设施提升改造，对现场物料去芜存菁，按加工程序定性、定量、定位摆放、色标管控，建成了透明厨房，清除了风险隐患，擦亮了餐具底色，确保饮食安全。

通过“6S”管理，我们达到了“六化三满意”。“六化”，即：物品分类摆放——有序化、现场干净整洁——明亮化、流程科学合理——简洁化、环境赏心悦目——优美化、良好行为养成——习惯化、食品安全保障——常态化。

“三满意”，即：党委和政府满意(8月17日陈润儿省长在视察民族运动会安全保障工作时称赞，“郑州市场监管局的6S管理是个创新，很有效”);企业和商户满意(既改变了经营现场环境，消除了食品安全隐患，又增加了营销收入);消费者满意(通过现场视觉感受和体验“一品一码”“一菜一码”，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心)。

实践证明，“6S”非常适合食品生产经营规范化管理，行之有效，着手成春，可持续，可复制，可推广。

郑州市在探索、创新食品安全监管工作上仅仅是迈出了“一小步”。今后，将认真贯彻落实本次会议精神，严格按照习总书记“四个最严”的标准要求，进一步筑牢食品安全防线，为中原更加出彩作出郑州市场监管人应有的贡献!