市场监管依法度 培训业务促繁荣

一一河南省市场监督管理局举办全省反垄断执法和公平竞争审查工作培训班

鞠海生 本刊记者柴占阳

“实现一支队伍管市场，提高监管效率、降低监管成本，减轻企业负担，进一步净化市场环境，使人民群众的获得感更强。”这是国家市场监督管理总局商事制度改革和大市场监管的方向。

河南省市场监督管理局就是这样坚持的。

10月17~18日，河南省市场监督管理局在省会郑州举办全省反垄断执法和公平竞争审查工作培训班。

河南省市场监督管理局党组成员、副局长雷生云出席开班仪式并做动员讲话。此次培训邀请了国家市场监督管理总局反垄断局一级巡视员刘永娥，上海交通大学竞争法中心主任、博士生导师王先林，国家市场监督管理总局反垄断局滥用行为调查处处长刘健进行了授课。

据介绍，此次培训班是河南省市场监管机构改革后举办的首次市场监管系统反垄断执法和公平竞争审查工作培训班。其主要任务是落实全国市场监管系统反垄断工作会议和全省市场监管工作会议精神，总结部署反垄断工作任务，进一步提升反垄断执法和公平竞争审查工作人员的工作能力和业务水平。

▲刘永娥以《公平竞争审查制度有关问题》为题授课

本刊记者了解到，自2019年以来，河南省反垄断工作以机构改革为动力，围绕新职能，立足新起点，展现新作为，取得了一定成绩。

一是全省建立完善优化了公平竞争审查机制，印发了公平竞争审查工作重点，对全年重点工作进行了安排部署。

二是查处了一批全省典型的反垄断案件，核实查处了总局督办的3起滥用市场支配地位案件，调查了1起滥用行政权力排除限制竞争案件、1起垄断协议案件。

▲王先林以《竞争政策与反垄断执法》为题授课

在开班仪式上强调，2019年是机构改革后开展反垄断执法元年，要重点做好以下工作。一是要切实转变理念，高度重视反垄断工作，进一步提高对反垄断工作的认识，强化责任担当，创新工作方法，牢固树立全省“一盘棋”的思想。

二是要加强学习，提高反垄断执法规范化水平，各地市要积极协助河南省局做好反垄断案件的查办工作。

三是要全面推进公平竞争审查工作，力争到年底实现公平竞争审查制度在省、市、县三级政府的全覆盖。

四是聚焦重点领域，不断强化反垄断执法监管。盯住群众反映强烈的焦点问题，加大反垄断执法力度。重点查处供水、供电、供热等公用行业垄断协议和滥用市场支配地位案件，抓好重要典型经济垄断案件查办工作，维护公平竞争的市场环境。盯住社会公众关切的热点问题，开展执法行动。对医药、建筑、交通、招投标和政府采购、公章刻制等五个重点领域滥用行政权力排除、限制竞争行为开展为期5个月的专项执法行动，及时制止和纠正各级政府和行政机关滥用行政权力行为，大力破除各种类型的行政性垄断，打破区域垄断和市场分割，推进完善统一开放、竞争有序的市场体系，提高震慑力。

▲刘健以《滥用市场支配地位反垄断执法理念、制度与实践》为题授课

培训期间，国家市场监督管理总局反垄断局一级巡视员刘永娥从建立公平竞争审查制度的背景和现实意义、公平竞争审查制度的内容和实施情况以及进一步完善和推进公审制度的重点问题等四个方面进行了授课。

上海交大竞争法中心主任、博士生导师王先林就竞争政策的地位、主要实现路径和我国反垄断法的制定和实施情况以及加强反垄断执法三个重点关注领域方面进行了授课。

国家市场监督管理总局反垄断局滥用行为调查处处长刘健从滥用市场支配地位反垄断执法理念、制度与实践方面进行了授课。

来自河南省公平竞争审查工作厅际联席会议成员单位的负责同志，全省市场监管系统18个省辖市、10个省直管县(市)的分管局长、科长以及相关执法部门的负责同志，河南省市场监督管理局机关相关处室的负责同志，共计140余人参加了培训。