广州黄埔创新改革示范食品生产监管先行先试

2020-06-24 14:42:24 来源：食品安全导刊

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　　广州黄埔创新改革示范食品生产监管先行先试

　　本刊记者夏华锁夏志远

　　广州市黄埔区，以“海上丝绸之路起点”的南海神庙、“中国将帅摇篮”的黄埔军校及华南第一大港——广州港所在地而闻名。

　　截止到2019年末，黄埔区、广州开发区多项指数居全市乃至全国开发区第一。完成地区生产总值3502亿元，增长8.6%，增速创6年来新高；规模以上工业总产值7936亿元，食品饮料制造等七大支柱产业实现正增长，工业企业效益持续向好，彰显“实力黄埔”。

　　深入一线助企业复工复产践行党员铮铮誓言

　　据官方统计数据显示，黄埔区有200多家食品企业，年产值大约700亿元，食品安全监管任务重，在新冠肺炎疫情防控期间，黄埔区市场监管人积极做好疫情防控措施落实，帮助食品企业复工复产，打赢了一场漂亮的疫情攻坚战。

　　董丕——广州市黄埔区市场监督管理局食品生产监管处处长，挂职担任贵州省黔南州独山县政府办副主任，2020年1月中旬刚刚结束扶贫任务，按照规定在休假中。大年初四，得知全员上岗战疫情的消息，他主动请战，放弃假期跟同事们并肩冲上了抗击新冠肺炎第一线，足迹踏遍黄埔区内的农庄餐厅，严查野生动物交易；到集贸市场检查疫情防控措施落实；积极帮助食品企业复工复产，实践了“我是党员，我先上”的铮铮誓言。

　　董丕深入企业，指导企业做好疫情防控及食品安全保障。抓住人员健康管理、宿舍、餐厅等人员聚集区域防控、厂区清洁消毒、设备调试消毒、原材料索证索票等关键环节；在发现糕点售卖店存在测温设备不足、顾客自助挑选食品等隐患后，指导企业优化品类，开展“窗售”，禁止顾客接触食品，及时消除安全隐患。

　　董丕组织食品生产监管处同事编印《企业复工备案工作指引》《疫情防控物资申购指引》等相关要求，及时并传递到企业，提醒企业按照要求落实。他们联合天祥公司、旺旺食品公司、光明乳业等开设线上课程，制作员工防控指引，《食品生产企业疫情防控操作宣传片》等行业针对性强、可操作性强的防控指引，指导企业规范防疫操作。

　　通过各种形式的宣传发动，为后续有效开展工作打下坚实基础。他们积极收集各企业在开展防控工作中遇到的困难，协调帮助企业解决口罩、测温枪、消毒剂等防疫物资；依托区食品安全协会人力资源分会，协调解决员工临时调配问题；积极协调落实《关于疫情防控期间有关食品安全管理人员和食品从业人员健康检查事项的通告》（2020年防控第2号），解决了特殊时期员工健康体检的问题；提前开展供销对接活动，确保“米袋子”“菜篮子”的供应不脱节。2月10日，全区规模以上食品企业已经全面复工复产。

　　助力脱贫攻坚落实项目发挥帮扶资金效益

　　董丕介绍，扶贫一年来，他牢记扶贫使命，面对贫困群众、保持韧劲狠抓工作落实，充满激情开拓帮扶渠道，为独山县扶贫协作争取了更多的扶贫资源，为独山县发展提供了新的载体，为东西部协作作出了积极贡献。2019年7月，他被评为黔南州脱贫攻坚优秀共产党员。

　　扶贫期间，他积极推动东西部扶贫协作各项工作顺利开展。他推动黄埔区、独山县主要领导开展互访3次，期间按照规定召开联席会议，印发联席会议纪要，从政策、宏观层面搭建两地的协作桥梁，高层推动各项工作的落实。他推动教育、医疗全覆盖、组团式帮扶，独山县22所学校和黄埔区相关学校结对子，11所医院和黄埔区相关医疗机构结对子，达成帮扶协议。他挖掘出的日泉农牧公司产业带贫效果突出，通过资金入股、土地流转、用工等方式，带贫10651人，是贵州省产业带贫的典型。他联合两地开展东西部扶贫协作劳务培训，劳务协作保持高水平，25个班共计1526人，实现就业1467人，就业率96.13%；开展贫困村致富带头人培训230人，成功创业157人，创业成功率68.3%，带动贫困人口436人。他积极推动各镇村、社会组织、企业开展携手奔小康活动，推动3个镇街、4个村居、9家企业、15个社会组织与独山县的相关组织结对奔小康，全年有32批205人次进行交流，推动总计300万元的项目落地，捐款91.35万元。

　　董丕介绍，产业具备一定基础、有龙头企业带动、有适宜投资的环节、建立了完善的利益联结机制，这是他们工作队选择帮扶项目所遵循的“四个必须”。出资帮助贫困村建设厂房并将其租赁给企业使用管理，这样一来，项目覆盖的贫困户便成为股东，不仅可以定期收取租金，还可优先进厂务工以促进增收。在东西部扶贫协作项目中，这一模式已在发展桑蚕产业时有过成功实践。

　　“独山有好的农产品，广州有市场需求，我们在中间牵线搭桥，助推黔货出山，是一件多赢的好事。”董丕说，2018年，将30万元广帮资金用于蛋鸡代养项目，黔货通过搭桥出山，贫困群众已如期获得第一期分红，企业“借鸡生蛋”也促进了发展，证明帮扶资金用出了效益。董丕所在的工作队认为，他们要做好协调服务工作，将帮扶项目尽快地落地落实，抓牢企业产销对接和贫困户利益联结，让帮扶资金发挥实实在在的效益。

　　利用假期回广州期间，董丕多次对接相关部门和企业，促成了广州市富诺健康股份有限公司捐赠价值488万元的营养物资一批，有力提升了独山县的健康水平，助力了脱贫攻坚工作……

　　成功创建首个“粤港澳大湾区食品安全智能化监管示范区”

　　据董丕介绍，为深入贯彻落实《广州市黄埔区广州市开发区推进“粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》中对食品安全工作的要求，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，牢牢把握“权责一致，落实责任”工作方向，努力创新提升。

　　广州市黄埔区市场监管局食品生产安全监督管理处在董丕处长、何璧如副处长的带领下，负责全面落实高质量发展要求，督促辖区食品及食品生物科技产业规范生产，不断提升产业食品安全水平，充分利用“互联网+监管”第三方技术服务等手段，提高监管效率和专业水平，保障食品安全，使园区内的食品生产企业总体水平符合创建示范要求。通过食品生产安全监督管理处全体同事的努力下，在广州开发区西区成功打造粤港澳大湾区内首个食品安全智能化监管示范区。

　　截止到2019年末，食品生产安全监督管理处已达成如下工作目标:示范园区内食品及相关生物科技企业食品安全体系认证数达到35％；示范园区内食品抽检合格率达99％；食品生产企业电子溯源系统使用率达到100％；监管人员100％使用电子监管系统实时采集监管数据，实现检查记录、整改跟踪、溯源演练全程电子化；企业电子监管档案建档率达到100％；食品安全管理员考核通过率达到100％；示范园区内食品及相关生物科技企业开展年度自查报告率达到100％；集体用餐配送单位、单位食堂、沿街大中型餐饮100％建成视频监控式“明厨亮灶”，经营面积在200平方米以上的社会餐饮各类型(视频监控式、透明式、开放式)“明厨亮灶”覆盖率达到100％；提升餐饮服务食品安全量化分级优秀(A)、良好(B)级别的占比，实现园区学校食堂A级优秀率达到50％，企业食堂、集体用餐配送单位B级良好率达到100％，社会餐饮B级良好率达到80％；园区内食品实体生产经营者食品安全信息公示率100％督促网络订餐第三方平台落实主体责任，保持入网餐饮服务经营者持证率、公示率达98％以上。