市场秩序严规范公平竞争促发展

2021-02-09 16:51:03 来源：食品安全导刊

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　　疫情防控常态管市场监管看河南之焦作市孟州篇

　　市场秩序严规范公平竞争促发展

　　一一河南省孟州市市场监督管理局2020年工作巡礼系列之执法维权篇

　　田琨杨静王振东本刊记者柴占阳

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是应对新冠肺炎疫情“大考”的极不平凡的一年。一年来，孟州市市场监督管理局在孟州市委、市人民政府的坚强领导下，坚持以党的建设为统领，认真贯彻落实“一二三一五”工作思路，即“突出一个重点”，抓好“两项统筹”，开展“三项行动”，锻造“一支队伍”，实施“五大提升工程”，防疫情、促发展，优环境、保安全，强执法、重检验，全面做好市场监管领域各项工作。

　　一年来，先后获得了“省级文明单位”、 “全省市场主体年报工作先进集体”、“焦作市食品安全工作先进集体”、“焦作市质量强市战略先进单位”、“孟州市政府目标考核奖”、“孟州市服务企业先进集体”、“孟州市‘三城同创’工作先进单位”、“孟州市新冠肺炎疫情防控和复工复产中表现突出的基层党组织”、“孟州市‘三八红旗’集体”、“孟州市内部审计工作先进单位”、“孟州市污染防治攻坚工作先进集体”、“孟州市新闻宣传工作先进集体” 等多项荣誉称号，顺利通过省级食品安全市创建验收。

　　2020年，孟州市市场监督管理局紧紧围绕市场监管工作要点，聚焦发展重点、民生热点和地域特点，加大执法攻坚和指导规范力度，在确保人民群众饮食用药安全、保护消费者合法权益、规范市场经济秩序、净化竞争环境、服务发展大局等方面取得了显著成效。

　　一、强化执法提升办案效能

　　一是安排部署专项执法行动，营造公平竞争市场环境。2020年，开展了打击野生动物违规交易、长江非法捕捞、冬季重点领域集中整治百日行动、食品、药品、医疗器械、知识产权等专项执法活动，共立案310起，结案296起。其中，重大复杂案件58起，案件执结率达95.5%，罚没入库数和执结率均居焦作市首位。其中，该局办理的2起案件被评为焦作市优秀案件；

　　二是积极推动大案要案办理，健全案件协调联动机制。通过加强与公、检、法，环保、交通等部门的联系，进一步强化沟通协调、案件移送等机制，加强行刑衔接，形成执法合力，共同打击违法犯罪行为。2020年，共移交案件2起，上级督办转办件113件；

　　三是对行政执法人员开展专业法律知识培训，组织《食品安全法》、实施条例、《民法典》等法律、法规学习培训，以考促学，考试通过率100%。

　　二、突出重点净化市场环境

　　一是反不正当竞争工作扎实开展。办结反不正当竞争案件4起，居焦作市场监管系统第一，受到焦作市市场监督管理局通报表扬。其中，孟州市市场监督管理局查处的一起 “床垫包治百病”虚假宣传案，作为典型案例被全国打击假冒信息网刊发；

　　二是广告市场整治有力有序。清理夸大宣传、虚假宣传误导消费者的违法广告342处，行政约谈媒体单位6次，查处虚假违法广告案件15起；

　　三是督促房地产行业全面整改。组织召开全市房地产行业合同监管行政约谈会，督促将合同条款存在的免除自身责任、加重消费者违约责任等违法合同陷阱问题进行整改，孟州电视台对其进行了跟踪报道；

　　四是依法规范网络直播营销活动。孟州市市场监督管理局坚持规范监管和服务发展并重，转变监管理念，建立了网络交易监管平台,通过网络监管平台对全市296家网上电商进行监管，共发展孵化直播带货 “网红”35人。

　　三、聚焦热点规范市场秩序

　　一是市场监管改革深入推进。机构改革后，该局迅速调整领导小组，健全工作机制，稳步有序推进机构改革。2020年，对全市11个乡镇办事处、38家市直单位就有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动，进行了认真细致的清理。组织开展网红市场桑坡电商小镇的市场经营秩序专项规范整治行动，对经营户涉嫌侵权行为予以立案查处；

　　二是烟草市场治理联动高效。该局作为烟草市场专项整治的牵头单位，联合孟州市烟草、公安等部门大力开展烟草市场专项整治，查处各类涉烟违法案件197起，查获各类违规卷烟4282.4条，罚款3.7万元，公开销毁假烟16500条，有力打击震慑了生产销售假冒卷烟的违法行为；

　　三是打传打非专项持续震慑。积极发挥打传办作用，建立多部门联动机制,认真开展非法传销、非法集资风险排查等专项整治活动，本着打早打小的原则,对组织传销活动坚持“零容忍”,有效保护了广大人民群众的财产安全。

　　四、科学施策推进“双随机、一公开”

　　一是夯实工作基础。调整“双随机一公开”领导小组，由孟州市人民政府常务副市长为组长，主管副市长为常务副组长，指导、协调、督促28个成员单位建立 “一单、两库、一细则”工作机制；

　　二是转变监管理念。实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。2020年部门联合抽查计划20项，涉及8个部门，完成19项；

　　三是统筹安排计划。2020年，全市28家“双随机、一公开”成员单位共开展抽查检查164项，抽查事项数据居焦作第一，孟州市市场监督管理局也全部完成了自身业务领域内的20项抽查计划；

　　四是强化信用监管。全年企业应公示3867个，已公示3728个，公示率96.41%。农专应公″示564个，已公示557个，公示率98.76%，总公示率96.71%。

　　五、多措并举提升消费维权

　　一是扎实开展3.15主题宣传活动。针对疫情特殊情况，通过电视台、微信公众号、LED屏等无接触方式、及时发布消费维权信息以及消费警示；

　　二是深入推进“放心消费创建”工作。评定出放心消费示范区域6个，放心消费示范单位62家，放心消费维权服务示范站11家，营造了安全放心的消费环境；

　　三是拓展畅通投诉举报渠道。开通互联网平台在线消费纠纷解决（ODR）企业14家，建成消费维权服务站35个，全年共受理“12315”平台投诉举报1184件，受理电话、现场投诉等举报800余件，受理来信来函52件，核查反馈率和办结反馈率均达到100%，为消费者挽回经济损失12.18万元，有力维护了消费者的合法权益。

　　六、创新手段促进标准化监管

　　机构改革后，市场监管工作因点多、线长、面广、事繁而造成的业务不熟、能力不足、效能不高等问题凸显。为提高监管效能，结合工作实际，孟州市市场监督管理局组织人员历时四个月，精心编撰了《孟州市市场监督管理局工作指南标准汇编》。该《工作指南》包括1项监督检查适用对照标准、20项专项监督检查工作指南，涵盖了物价、计量、食品、药化、商业、特种设备等领域的日常监督检查方法、程序等内容，旨在通过制定工作指南和相关标准，确保监督检查工作依法依规进行，实现监督检查工作标准化、科学化、法制化！