安全认证食品管理问题研究

2021-06-30 16:04:34 来源：食品安全导刊

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　　安全认证食品管理问题研究

　　食品安全与人们身体健康息息相关，加强安全认证食品管理是我国食品行业未来发展的主要趋势。从实际情况来看，我国的安全认证食品管理还有很多的缺陷和不足，难以更好地满足人们对食品卫生安全的需求，迫切需要优化改进。鉴于此，本文主要分析安全认证食品管理中的问题，在了解相关概念基础上，明晰工作重点和要点，积极推动各项工作改进落实，以求推动安全认证食品管理规范化、标准化，全方位保障食品卫生安全。

　　现代社会进步飞快，人们物质需求逐渐得到保障，在解决温饱问题基础上，开始进一步关注食品卫生安全问题。作为人们赖以生存的物质基础，食品的安全性越来越受到重视，促使食品卫生安全管理工作面临着严峻的挑战。近些年来屡屡出现的食品安全问题，已经严重威胁到公众身体健康，并且损害了国家整体形象，在贸易竞争中占据劣势。故此，新时期为了全方位保障食品卫生安全，应进一步加强安全认证食品管理力度，针对其中的问题积极推陈出新，提升安全认证食品管理水平，为食品产业健康持续发展作出更大的贡献。

　　安全认证食品管理概述

　　安全认证食品管理本质上是为了维护食品卫生安全，在遵循可持续发展原则和卫生安全标准基础上，对食品生产、加工全过程经由专门机构认证，进而生产安全、无污染的食品。安全认证食品管理的特点有以下几点：其一，生产环境无污染。食品生产中，生产环境不允许有污染源，力求水环境、大气环境和土壤无污染，从源头上保障食品卫生安全。其二，生产过程无公害，食品生产过程中选用无公害的技术，尽可能减少农药、化肥等化学物质的使用量，或是不使用，保障生产过程的干净、安全。其三，维护产品质量安全，对于绿色食品以及无公害食品，从生产到餐桌全过程按照质量标准全程管控，最大程度上保障食品无污染[1]。其四，经过专门机构认证合格的食品，产品上有合格标志。

　　结合我国的安全认证食品发展历程来看，从最初的无公害食品发展阶段，发展到绿色食品发展阶段，而在绿色食品发展阶段又可以细化为多个环节，从基础建设，到加速发展，最终实现社会化和国际化发展目标。

　　我国的安全认证食品管理弊端剖析

　　当前我国的安全认证食品管理工作主要由三个部门负责，有机食品管理工作由农业部中绿华夏有机食品中心负责，绿色食品管理工作由中国绿色食品发展中心负责，无公害食品管理工作由农产品质量安全中心负责。而安全认证食品管理的工作，属于分块管理，配套的管理体制还有很多问题，阻碍安全认证食品管理工作高效展开。

　　管理体制不健全

　　安全认证食品管理工作中，推行分块管理绿色食品、无公害食品和有机食品，需要由多个部门负责，如果出现职责交叉重叠区域会导致职能模糊不清，导致安全认证食品管理工作中出现一系列问题，阻碍后续的安全认证食品管理工作规范有序进行。纵观当前安全认证食品管理现状来看，管理体制不健全问题较为鲜明，阻碍后续相关工作规范有序进行，甚至造成资源损耗。另外，不同部门的工作重点、工作方法有所差异，加之部门属于平级单位，管理工作中由于协调不畅，一定程度上影响到管理机制稳定运行[2]。长此以往，不仅无法发挥安全食品认证机构优势作用，还会遏制我国食品产业健康持续发展。

　　认证管理工作水平偏低

　　相较于西方发达国家而言，我国安全认证体系发展历程不长，无论是协调性、认证技术还是普及程度都远远不足，其中存在的差距不容忽视。关于安全认证食品的培训机构较少，难以为企业科学化管理、生产以及申报等方面提供指导帮助。认证客观公正性有所欠缺，我国的食品安全认证机构和管理机构之间联系密切，难以充分彰显认证客观公正性。加之配套的专业技术人才匮乏，教育培训缺失，一定程度上弱化了食品认证水平，影响到后续相关工作高水平展开。另外，国际合作能力较弱，尚未同国际紧密接轨，国内认证机构出具的结果不被国际认可，有待进一步完善[3]。

　　市场准入门槛偏低

　　关于食品，市场准入管理制度还有所不健全，即便一定程度上可以提升食品卫生质量安全水平，但也有很多的不足。检验项目单一，对象有限，检测机构不健全，所选择的检测手段滞后，影响到食品检测质量和效率[4]。加之市场准入缺少合理有效的惩处措施，实际工作开展中缺少有效依据支持，对于存在问题的食品难以追根溯源，找到源头，一定程度上威胁到食品卫生安全。

　　质量安全管理体系不健全

　　关于食品卫生质量安全标准体系建设方面，投入力度有所不足，完善标准缺失，致使标准体系不健全。质量安全检测检验方面，体系建设滞后，致使后续安全认证食品的各项指标无法快速、精准、可靠检测。质量安全认证体系方面，倾向于源头控制和后期控制，过程控制受重视程度不足，对于违法行为未能做到严厉、彻底惩处。同时，质量安全科技推广体系支持力度不足，很多关键技术缺失，未能得到同步创新优化，背离时代发展趋势。

　　安全认证食品管理问题的优化措施

　　针对我国安全认证食品管理中的问题，需要多角度分析，立足于国情，寻求合理有效的优化措施实践中应用，力求全方位保障食品卫生安全。

　　现有的安全认证食品管理体制优化升级

　　结合现代社会发展要求，应正确看待此项工作重要性，积极推动配套的管理体制优化升级。结合当前我国安全认证食品管理机构复杂、职能重叠等问题，应在政府管理层面协调统一，集中负责，如设立专门的农产品质量安全中心负责，实现三位一体，这样不仅可以避免职能模糊不清的问题，全面落实职责到实处，还可以最大程度上减少部门冲突，减少工作成本的同时，促进安全认证食品管理效率显著提升。通过此种方式，为安全认证食品管理注入新的生机与活力，源头上保障食品卫生安全。

　　加强食品认证管理力度

　　在协调透明的认证体系基础上，应设立专门的认证咨询和培训机构，鼓励社会第三方机构建立，深化认证机构改革。在此基础上，对认证机构全方位监督管理，对其业务开展能力和成果进行审核，保障结果可靠性、准确性。积极与国际合作交流，引进现代化技术手段规范各项工作，提升检测结果质量，推动我国的安全认证食品管理市场化、国际化发展。

　　优化市场准入管理制度

　　为了满足新时期社会不断增长的食品卫生安全需求，需要在深入市场调查基础上，进一步优化市场准入制度，健全配套法规制度，促使食品质量管理标准化、规范化。同时，设立专门的食品检测专业机构，持续优化和改进检测技术手段，便于全面提升市场准入检测水平，营造良好的市场秩序。

　　积极推动质量安全管理体系建设

　　安全认证食品管理工作的展开，一个重点则是加强质量安全管理体系建设，完善配套法律法规，依法严格执行，规避违规操作行为出现。充分市场调查和分析，在获取较为全面的数据基础上编制全过程质量安全控制标准，各部门协调沟通，避免执行中标准重叠交叉，影响安全认证食品管理工作质量。

　　综上所述，针对当前我国安全认证食品管理工作中的问题，需要积极推动配套管理体系和制度完善，运用前沿技术手段，推动安全认证食品管理规范、标准展开。

　　参考文献：

　　[1]刘建.我国食品质量安全认证管理的现状分析及发展构想[J].食品安全导刊,2019(30):162.

　　[2]郑晓燕,张倩茹,艾启俊.浅析我国食品安全管理体系(基于ISO 22000标准)认证的现状及存在问题[J].农产品加工,2017(16):48-50+54.

　　[3]周哲,练晓,王坤.完善食品安全追溯信用体系建设——基于风险评价管理和可追溯认证的深圳食品安全追溯项目[J].条码与信息系统,2017(02):27-29.

　　[4]王二朋,高志峰.风险感知、政府公共管理信任与食品购买行为——对中国消费者品牌食品与安全认证食品购买行为的解释[J].南京工业大学学报(社会科学版),2016,15(03):92-98.

　　作者简介：池根生；男；民族：汉；籍贯：江苏扬州；学历：在职研；职称：讲师；研究方向：管理学范畴

　　池根生