峄城区推进食品安全网格化管理的探索

　　

　　吴凤宪 记者 朱有刚

　　

　　山东省枣庄市峄城区食品药品生产经营单位（包含食品“三小”）目前有4571家，而食品药品安全监管不足50人，且专业监管人员较少、年龄结构老化、监管能力不足，聘请的食品药品安全协管员多为村（居）主任或会计，文化水平相对较低加之相对繁琐的村（居）工作对食品药品安全的协管工作顾此失彼，食品安全监管力量相对薄弱。为有效解决基层食品药品安全监管力量严重不足的问题，建议将食品药品监管纳入全区社会治理大网络之中，依托区政法委综合指挥体系和基层网格员队伍，推进食品药品安全网格化管理，发挥网格员食品药品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等作用，实现了全区、镇(街道)、社区（村居）食品药品安全网格化监管全覆盖，打通监管通道最后一公里。

　　

　　以网格化管理为载体，破解监管力量薄弱难题

　　

　　峄城区结合实际明确网格员食品安全职责任务，科学推进两者有机融合，将全区431名网格员作为食品药品安全监管的有益补充，将协助做好日常巡查、食品药品安全风险隐患排查等工作，及时上报食品药品安全信息。对巡查中发现或接收群众反映的食品药品安全隐患，一般问题网格员指导劝改，或报监管部门共同依规处理；对严重食品药品违法和无照经营、黑窝点等行为或线索，第一时间通过食品药品监管模块“吹哨”，峄城区食品药品安全监管部门召集相关部门综合研判处理，着力破解监管力量不足以及“看得见的人管不着、管得着的人看不着”的难题，将食品药品安全监管触角延伸到每一个角落。

　　

　　依托政法委综治管理平台，实现网格智能化贯通

　　

　　自2019年，峄城区统筹整合社会治理资源，创新建设“榴乡诉递”基层社会治理平台，运用信息化手段、数字化思维，快速处置各类诉求，实现“有呼必应、接诉即办”，把基层社会治理“共建共治共享”的要求落到了实处。依托这一平台，进一步完善优化食品药品监管模块，实现食品药品安全问题线上随时提报，监管部门线上即时指挥，执法人员线下快速落实，问题处理情况线上及时反馈，打造了信息化、集成化、智能化的指挥平台和食品药品安全管理的“最强大脑”，让数据多跑路，让群众少跑腿。同时，通过“榴乡诉递”手机APP、微信公众号，全区431名网格员、关注公众号的15万群众也可以随时上报食品药品安全问题，建立了与区食品药品安全监管部门24小时沟通的渠道，真正打通了上下贯通的痛点，有效扩大了食品药品安全监管的覆盖面。

　　

　　建立规范化管理机制，网格高效化运行

　　

　　峄城区已经建立的社会综合治理网格化模式，完善食品药品安全网格化监管机制，即对网格内的食品药品工作实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的监督，优化“采集上报、受理处置、考核反馈”三个环节，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观。一是明确管理内容。制作了详细的、操作性较强的食品药品巡查记录表，作为网格员食品药品安全工作的检查内容，网格员按照上述内容每月开展2次的巡查，写入网格日志。二是明确工作流程。将事件处理流程分为三级：一般问题网格员自行处置解决，写入网格日志，上报系统平台；复杂问题上报镇街“榴乡诉递”基层社会治理分中心受理并处置，办结并反馈；复杂疑难问题报区“榴乡诉递”基层社会治理综合指挥中心研判处理。三是明确奖惩措施。网格员每天按照工作流程将巡查工作情况写入网格日志或反馈给镇（街）食安办，“榴乡诉递”平台食品监管模块对没有没有开展巡查工作的进行记录；镇（街）食安办对网格员工作开展情况不定期开展抽查，记录及抽查结果与绩效补助挂钩。对群众反映的问题，设立“满意、基本满意、不满意”点评反馈版块，区“榴乡诉递”指挥中心进行跟踪督办、考核评估。