严把食品质量安全第一道防线

　　

　　山东省聊城市提升食用农产品批发市场

　　

　　质量安全工作纪实

　　

　　李兆敏 陈晓莉   本刊记者 陈德龙

　　

　　农产品批发市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要平台，也是政府实施“菜篮子工程”、“米袋子工程”、“放心肉工程”的重要载体。年初以来，山东省聊城市认真贯彻落实《山东省食用农产品批发市场食品安全监督管理“五项制度”》要求，从服务民生、保障民生入手，因地制宜、精准施策，先行试点、重点整治，按照“管好批发这一点，保障市场一大片”的工作思路，加快构建标准化、规范化、规模化的市场监管体系，全面提升了农产品批发市场食品安全管理水平。

　　

　　全程全时监管，当好市场质量安全的“守护神”。为彻底改变以往农产品批发市场管理混乱、监管缺位的现状，聊城市在全市8家食用农产品批发市场设置驻场监管办公室，配齐办公、生活设施;各选派2名业务素质高、工作能力强的监管人员进驻农批市场，实行错时当班、调休轮休工作制度，实行全程、全时段监管;驻场监管人员依法对食用农产品批发市场开办者管理责任和入场销售者主体责任进行监督检查，全程参与抽检抽样，监督不合格产品召回、无害化处理和销毁，依法查处违法违规行为。在此基础上，市市场监督管理局成立工作专班，采取一检双查方式，定期对食用农产品批发市场开办者和各县(市、区)市场监管部门落实“五项制度”情况进行专项督查，不定期进行县级交叉检查，学习观摩，交流经验，查找问题，推动工作，并将问题清单和意见建议及时反馈给各县(市、区)和批发市场，并抄送当地党委政府。同时，压实工作责任，建立工作台账，逐项销号整改到位，问题严重的，依法从严查办。2021年5月份，聊城市最大的水果批发基地——“亚太农都”果品市场在快检过程中发现10吨苹果快检结果为阳性，按照市场开办方与经销商双方协议当众全部销毁，在行业内引起了极大震动。市场开办发、经营者纷纷称赞：“市场监管人员是我们市场质量安全的‘守护神’”。

　　

　　全面推广“快检+互联网”，严把食用农产品第一道“安全关”。农产品进入流通环节，检验检测是市场开办者发现问题食用农产品的第一道关口。为此，各批发市场对标《山东省食用农产品批发市场快检室建设及快检操作指南》，市场开办者与第三方检测机构鉴订协议，实行委托检验，并完善快检设备，配备快检人员，确定快检数量、制订快检计划，经驻场监管人员审核后，张贴于快检室;组织快检人员培训，落实快检“两个全覆盖”，即对场内销售的韭菜、芹菜、生姜等高风险品种每周实施全覆盖，对食用农产品品种每月实施全覆盖。同时，公示快检结果，并将结果全部实时上传省级智慧监管平台。截至目前，全市8家食用农产品市场均在入场查验区、快检室、信息公示区安装实时监控设备，并与智慧监管平台相链接，实现了层层监管、即时可见;实时上传快检数据56772条，依法处置问题食品清单14条。聊城市在全省食用农批市场现有快检室的设备配备和快检人员食品安全知识的检查考核中位居全省第一，快检盲样考核通过率达到100%。

　　

　　加强定量监督抽检，筑牢食品安全“防火墙”。监督抽检是提高产品问题发现率的有效手段。为此，加大食用农产品监督抽检力度，各县(市、区)监管部门在批发市场开展每月不少于50批次的监督抽检。同时，坚持抽检经费向食用农产品批发市场倾斜，优先安排批发市场监督抽检计划，市市场监督管理局拨出500余批次的抽检经费保障有困难的县级局，确保计划落实到位。食用农产品抽检过程中，实行“先检查后抽样”模式，先由监管人员现场检查食用农产品是否有产地证明或者购货凭证、合格证明文件，在证照齐全的情况下，按照抽检规定进行抽样;无法提供的或不齐全的，依法予以查处。对抽检不合格信息，按照核查处置程序及时办结。截止目前，全市共抽样检测食用农产品1430批次，发现不合格食用农产品26批次，已立案24批次。

　　

　　全面推广扫码追溯，织密全程监管“防护网”。针对农产品批发市场大多经营者文化程度低、对信息化手段接受能力差的现状，聊城市场监管部门因势利导，采取集中宣讲、分批培训、典型示范的方式，在全市全面推广“山东菜场”APP，食用农产品开办者、入场销售者实名注册后方可入场销售。市场开办者在市场入口处张贴“二维码”，组织入场销售者下载使用“山东菜场”APP，并指导录入主体信息，建立完整的入场销售者档案信息库;入场销售者在摊位前悬挂由市场开办者统一制作的“二维码”标识牌，供采购者“扫码交易”，每天入市前，将待销售的食用农产品品种、数量、产地证明或者购货凭证、合格证明文件录入“山东菜场”APP，以备入场查验。推行“扫码入场”和“扫码交易”，实现了食用农产品入场销售数量与采购出场相对应，产品来源与批发去向可追溯。截止目前，聊城全市8家食用农产品批发市场目前已注册入场销售者1246家，收录食用农产品单品信息20986种，收录质量安全类信息32188批次，平台注册使用率均居全省前列。

　　

　　“食品安全事关人民群众的身心健康，我们将按照习近平总书记“四个最严”的要求，严把食用农产品批发市场食品安全这道防线，保障好全市人民群众舌尖上的安全。”聊城市市场监督管理局副局长李波说。