服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省鹤壁市篇

市场监管“减加乘” 法治营商好环境

一一河南省鹤壁市市场监督管理局 “减加乘”并用 全面优化法治化营商环境

本刊记者 柴占阳 通讯员 郭志强

今年以来，河南省鹤壁市市场监督管理局以释放市场活力为目标，坚持抓改革、优环境、强监管、守底线、提质量、促发展，全面推动深化 “放管服”改革和优化法治化营商环境工作落地见效。

▲企业开办“一窗通”线下服务专区

做好“减法”， “放”出实效，当好 “放管服”改革的先行者。

该局以“释放市场活力，让行政审批由长跑变为短跑”为目标，持续推进商事制度、证照分离改革，推行“网上办”“掌上办”“邮寄办” “预约办”等服务，实施领导带班、一岗双员、信息搜集、定期报告等制度，拓展 “企业开办+N项服务”，推广免费刻制公章、智能终端和企业登记备案零距离服务。大幅压减行政审批时限，如特种设备安全使用登记由25个工作日压缩为3个工作日。

建立企业开办“一窗通”线下服务专区，推进企业登记注册全程电子化和经营范围登记规范化工作，并免费将营业执照邮寄到企业住所，使企业足不出户就可以办理营业执照。市场主体退出优化为登录“一张网络”、填写“一次数据”、进度“全程可见”。

▲万人助万企动员会

做好“加法”， “管”出水平，当好市场公平竞争的维护者。

该局以“构建高标准市场体系，让市场监管有力度又有温度”为目标，健全法治制度，加强信用监管和知识产权保护，筑牢食品、药品、特种设备安全底线，促进市场统一开放、竞争有序。

印发《重大复杂行政处罚案件集体讨论暂行办法》等制度，确定处罚裁量标准。

开展“行政执法案件质量规范提升年” 活动，提升案件质量。做好企业信用信息归集共享工作，共归集涉企信用信息37.57万条，企业年报率达93.02%。

牵头全市市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查，印发《鹤壁市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查操作规程》《鹤壁市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第二版)》，开展房地产、物业、娱乐、道路运输、加油站和工业企业等领域的部门联合抽查17次，24家企业被列入经营异常名录。

探索包容审慎监管，印发《关于在市场监管领域推进包容审慎监管的指导意见》，推出67种轻微违法违规经营行为首错免罚清单。在全省率先探索在电子商务领域实施差异化监管。

开展涉企收费、生活必需品、防疫物资、医疗服务、行业协会等7大领域价格检查，严肃查处囤积居奇、价格串通、哄抬物价、价格欺诈，对9家药店零售连锁企业负责人进行集体约谈。

开展校园周边、 “放心”主食、药化械专项整治和特种设备安全隐患排查治理等专项检查36次，发现并消除问题隐患525个。

受理投诉举报8294件，为消费者挽回经济损失1258.05万元。

在国家市场监督管理总局开展的12315效能评价活动中，鹤壁考核总分位列全国第二、全省第一。

▲食品安全 严格把关

做好“乘法”， “服”务大局，当好高质量发展的助力者。

该局以“打通服务企业‘最后一公里’，让服务通道由低速变为高速”为目标，构建由市市场监管局领导、部门负责人、业务骨干、直属机构中层等103人组成的质量服务管家团队，确定包括政务服务、业务咨询服务等两大类249项服务事项，联系服务企业147家。

围绕企业开办、行政许可、检验检测、金融服务、市场监管等领域，出台《服务经济社会发展33条措施》《支持民营经济高质量发展政策措施》《统筹做好市场监管领域疫情防控和灾后重建25条措施》等惠企助企政策。获批创建全省首批质量基础设施一站式服务平台试点。推动市政府出台质量提升奖励政策措施。

在全市打造了食品安全示范乡(镇、街道)15个、食品安全示范街20条、食品安全示范小区25个、食品安全科普宣传站50个、食品安全示范单位100家，建成食品安全主题公园5个。

创新实施了食品安全质量服务管家制度，成立由22名省、市食品安全专家组成的食品安全质量服务管家团队，实施精准帮扶指导，推动中小型食品企业高质量发展。

探索知识产权质押融资鹤壁模式，累计帮助企业成功实施知识产权质押融资总额13.41亿元。

▲鹤壁市市场监督管理局党组书记李景让等在鹤山区北方易购超市检查食品安全、市场价格情况

“我们将积极推进企业开办、市场监管、知识产权创造运用保护工作，持续营造公平、透明、可预期的法治化营商环境，激发各类市场主体的发展活力和内生动力。”

一一鹤壁市市场监督管理局党组书记李景让表示。