服务发展加油干 市场监管不迟缓 之江苏省篇

精准善管小作坊 甘心服务大民生

——江苏省市场监督管理局食品小作坊提档升级工作纪实

本刊记者 柴占阳 通讯员 滕志铭

锦绣江苏，四季分明的水土孕育出琳琅精致的江苏味道。苏味留香，是历久弥新的岁月之味，是你我身边的市井珍味，是小作坊中的烟火滋味。

食品小作坊，与中国人的饮食习惯息息相关。小作坊很小，它们散落于大街小巷，大多前店后厂亦工亦居，很多规模仅有寥寥数人。小作坊也很大，江苏省现有食品小作坊1万余家，它们满足着多样化的食品消费需求，提供着百姓就业谋生的机会，传承着独具特色的乡愁之味。

为进一步提升全省食品小作坊规范管理水平，保障食品小作坊产品质量安全，传承发扬地方传统特色饮食文化，2021年初，“推进食品小作坊提档升级”工作列入省政府民生实事项目，并明确提出，今年全省将培育“名特优”食品小作坊300家。江苏省市场监督管理局局长朱勤虎在局党组会、局务会上多次强调要以小作坊提档升级工作被列入省人民政府民生事实项目为契机，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，进一步规范小作坊生产经营行为，有效防控小作坊食品安全风险，切实维护食品安全。

全省市场监管部门多措并举，坚持抓大不放小，按照“政府主导、部门联动、作坊主责”的原则，积极开展食品小作坊提档升级暨名特优食品小作坊培育“五个一”行动，紧抓部署发动、实抓基础工作、严抓日常监管、活抓创新服务。小作坊食品安全水平不断提高，提档升级工作取得阶段性成效。

晨光熹微，江苏省南通林梓镇老万和潮糕迎来了第一波客人。林梓潮糕，是南通如皋的传统糕点，弹若海绵，柔润爽口，一味入口，可解乡愁。

从家庭作坊到持证办厂，如今的老万和拥有专业技工团队，配备现代化卫生设施。林梓潮糕携着思思乡情，飞向五湖四海。焕发出全新生机的老万和，以200万左右的年销售额，成了响当当的“中华老字号”。

小作坊关系大民生。很多食品小作坊养活了一家老小，是人民群众创业就业的有效途径。2021年以来，全省市场监管部门在服务“六稳” “六保”中履职尽责，着力深化“放管服”改革，强化事中事后监管，守牢安全底线，提升质量高线，推动引导小作坊转型升级，充分发挥食品小作坊在保民生、促就业方面的积极作用，以人间烟火味，抚慰凡人心。

旭日东升，江苏省无锡市锡山区东港镇港南村也开始了甜香的一天。如今，张文波仍保留着麦芽糖制作的古法工艺，火候、力度全凭师傅的纯熟经验。在无锡市场监管部门的帮助和建议下，2017年起，老糖坊有了自己的产品商标，场所改造升级，设备更替换新，台账详细记录，小作坊日益走向正规化。

小小作坊，传承灿烂文化。今年，全省市场监管部门按照 “一坊一策”要求，主动协调解决遇到的困难和问题，从场所改造、设备升级、台账制作等方面，帮助作坊主改善生产条件、改进生产工艺、提高产品质量，切实提高作坊主参与培育的积极性和提档升级成效。

从2021年6月开始的江苏省食品小作坊第三方技术帮扶工作， 覆盖了全省106个县(市、区)、900余家食品小作坊，点对点、面对面，帮助昔日“小散乱”变身“精美特”，让岁月凝聚的中华美食文化更加鲜亮。

晌午过后，暖阳正好，江苏省盐城的陈治国正和员工热烈地讨论晚上的直播，他要出镜卖自家的蒲包茶干。两年前，出生于豆品世家的他，放弃了大城市的高管工作，回到阜宁县罗桥镇沿边村，开始了茶干生产的创业之路。

创业艰难，想把日渐式微的豆制品制作手艺做出规模、做成产业，更是不易。在当地市场监管部门的帮扶指导下，陈治国严把质量关，小作坊产业规模不断扩大，目前生产线员工已达20多人，均为当地村民，公司产品销售渠道已覆盖商超、批发、农贸、特产店及多个电商平台，即便在淡季，也能有日均千斤的好销量。

当年的小作坊不仅转型升级为食品生产企业，更成为助力乡邻增收致富的大舞台，成了脱贫致富、乡村振兴、民营经济发展的“助推器”。

夜幕渐沉，华灯初上，江苏省南京市街头随处可见排了长队的鸭子店。乔派食品厂，就是南京盐水鸭作坊中­醒目的一员。

在传承传统工艺的基础上，南京乔派食品厂在属地市场监管部门的帮扶指导下提档升级，投入近300万，重新选址、科学布局，形成自己的工艺流程和产品品牌。如今，乔派食品厂拥有44家门店，“乔派鸭子”声名远扬。

食品小作坊是一地独特的美食印记，全省市场监管部门坚持 “既是监管部门又是发展部门”的工作定位，为老味道注入新活力，以高品质的食品满足人民群众对美好生活的需求，更好助力全省经济社会高质量发展。

为了让小作坊有大奔头，更多创新做法正在涌现。江苏省明确鼓励有条件的地区因地制宜开展食品小作坊集中加工区建设，在江苏省徐州市，投资近3000万元的“中国农批丰县卤菜小作坊集中加工区”正式启用，58家小作坊纷纷入驻。

淮安市制订小作坊系列管理标准，有力保障了地方特色小作坊产品质量安全。

苏州、无锡、常州三市对约2200家已登记的食品小作坊，以各地城市APP为平台，启动建立登记信息互查互认合作机制，未来，在苏州可以买到当天现做的无锡惠山油酥，常州街头会出现最新批次的苏州采芝斋糖果。消费者只要手机登录城市APP，就可便捷查询食品小作坊的登记信息，溯源食品安全。

四方食事，不过是一碗人间烟火。那街巷深处的扑鼻鲜香，那朴素灶台的烟雾袅绕，都是最真实而温暖的生活味道。小作坊中有大作为，精准善管小作坊，恒心守护乡愁味，守护匠心传承的苏味留香，守护热气腾腾的幸福生活!