保障食安加油干 市场监管不迟缓 之河南省商丘市篇

党政同责保食安 社会共治搞创建

一一商丘市全域创成省级食品安全县

本刊记者 柴占阳 通讯员 王 超

近日，河南省人民政府食品安全委员会下发关于第五批省级食品安全县(市、区)命名的通知，商丘市虞城县在32个单位中以第二名的成绩脱颖而出，被命名为河南省食品安全示范县。至此，商丘市所辖10个县(市、区)已全部获得省级食品安全县(市、区)称号，实现全覆盖。

据介绍，自2015年河南省开展省级食品安全县创建活动以来，商丘市立足本地实际，对照标准，强基础，促规范，打亮点，积极推荐创建试点县。2018年全省第一批9个省级食品安全示范县，商丘市民权县和永城市双双上榜，历时4年，商丘市实现了全域创建的目标。

成绩的取得，得益于商丘市各级各部门紧紧围绕“四个一” 做文章。

一、坚持党政同责，构筑食品安全 “一盘棋”。

一是建机制，坚持高位谋划。

市县两级均以党委、政府的名义出台了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，明确党政领导干部食品安全责任清单。将食品安全工作列入各级党委政府重要议事日程，定期召开常委会和常务会，听取食品安全工作汇报、研究食品安全工作重大问题、解决创建过程中的难点堵点问题。

二是强体制，完善监管体系。

在全市198个乡镇(街道)设立200个市场监管所，完善执法装备，配备专职监管人员，确保以食品安全监管作为首要职责，实现基层监管 “有责、有岗、有人、有手段”，形成市、县、乡三级齐抓共管的食品安全监管新体系。

三是抓考核，激励担当作为。

把食品安全工作写入商丘市人民政府工作报告和 “十四五” 规划，纳入党政领导班子和年度绩效考核体系，作为各级党政领导班子和干部提拔、任用的重要依据，考核权重2%以上，对重大食品安全问题实行“一票否决”。

二、构筑宣传矩阵，奏响创建工作 “一个调”。

坚持阵地宣传、活动宣传、特色宣传并重的原则，注重宣传发动和广泛动员，使创建工作真正做到了家喻户晓、深入人心。

一是宣传任务明细化。

印发《商丘市创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》，为各县(市、区)明确宣传重点、宣传内容和保障措施，适时开展宣传督导，着力做好新闻媒体、公益广告、站点、活动4个板块宣传。

二是宣传内容模式化。

全市统一设计制作创建logo，制作短视频，设计海报，设计宣传版面模板，各县(市、区)食品安全示范创建宣传活动使用统一的宣传标语、形象、资料，做到宣传内容标准化系统化、模式化。

三是宣传载体多元化。

鼓励各级创建机构丰富宣传载体，充分发挥新媒体、传统媒体以及科普平台作用，以食品安全工作站、食品安全科普基地、食品安全主题公园为宣传阵地，以城区楼宇、农村墙体、乡村大喇叭为载体，形成社区(村居)有场地、单位有专栏、电视有音像、网络有形象、学校有授课、活动有载体、户外有广告的宽领域、多层次、全方位的立体宣传态势。

四是宣传形式多样化。

市县乡联动，多方发力，在传统媒体开设专栏、利用新媒体进行视频展播，形成人人都是食品安全宣传员，个个都是食品安全守卫者的共建氛围。创建活动开展以来，全市共打造11处食品安全主题公园，设立1614个食品安全工作站、786个食品安全科普宣传站，拍摄40余部宣传短片，制作条幅2289条、墙标5689条，乡村大喇叭43条、宣传画9万余张。

三、强化全过程监管，织就食安商丘 “一张网”。

一是强化源头治理。

净化产地环境，建立耕地土壤污染预警制度，完善食用农产品质量安全产地准出、市场准入机制，推行食用农产品达标合格证制度。目前，全市已实施食用农产品达标合格证主体达2500余家，开具合格证8.07万张，带 “证” 上市农产品12.56万吨。

二是把好“三道关口”。

实行从食品生产、 流通到餐桌全过程管控，落实食品安全风险分级管理，推行 “6S”规范化管理，开展“双随机”+日常监管，实施校园食品安全守护行动，全市中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，进一步提升食品生产经营单位质量安全管理和风险防范能力。

三是强化技术支撑。

全市具有检验资质的食品检验机构13家，其中国家级1家，省级专业机构3家，另外增配10台食品快检车，常态化开展食品快速检测。抽检与快检相结合，共同搭建食品安全检验检测体系，2021年顺利完成食用农产品和食品4批次/千人抽检任务，食用农产品监测合格率98.5%，食品抽检合格率98.24%。

四是完善行刑衔接。

强化行政执法和刑事司法衔接，建立检察、法院、公安、市场监管等部门联席会议制度，加强信息共享和风险交流，形成工作合力。仅2021年，全市共立案查处各类食品违法案件1404起，侦办各类食品犯罪案件323起，查处、取缔食品生产黑窝点、黑加工厂、黑作坊26处，打掉犯罪团伙11个，采取强制措施426人，移送起诉205人。

四、凝聚创建合力，拧成共治共享 “一股劲”。

一是落实企业主体责任。

督促规模以上食品生产经营单位设立食品安全管理机构，严格执行法律法规、标准规范等要求，全面落实制度自查、进货查验、索证索票、产品追溯、检验检测等主体责任，开展产品质量安全承诺活动。

二是加强从业人员培训。

以“豫食考核APP”为主体，以线下授课为辅助，对全市近6万名食品从业人员进行培训。其中，肉制品生产企业监督抽考覆盖率达到 100%，参考人员合格率100%。

三是推动建立食品安全责任保险机制。

建立市食安办牵头，各县(市、区)市场监管、教育体育、农业农村等部门，商丘银保监分局协同配合的食品安全责任保险机制，3家保险公司为全市多家食品企业及学校提供了2.6亿的保障。

四是鼓励社会各界参与。

聘请人大代表、政协委员、媒体记者为食品安全社会监督员，畅通举报投诉渠道，开展“你点我检”“你送我检”活动，定期对食品抽检结果进行公示，鼓励群众积极参与社会监督，促进食品安全放心消费，构建社会共治的监管体系。

下一步，商丘市将继续遵循“四个最严”的要求，凝聚 “商丘精神”，奋发 “商丘之为”，按照 “严监管、守底线、创特色、争一流”的工作思路，扎实推进省级食品安全县提质提标，全域开展国家食品安全示范城市创建工作，坚持“国省同创”，将食品安全示范创建做为展示城市形象和擦亮商丘名片的新举措，为商丘市“确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南”做出贡献!