勇于担当作为 大胆开拓创新

　　

　　奋力谱写新时代临沭市场监管事业新篇章

　　

　　李彬 记者 朱有刚

　　

　　2021年，山东省临沭县市场监督管理局全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，牢固树立“大市场、大监管、大服务”理念，勇于担当作为，大胆开拓创新，努力服务经济社会发展大局，市场监管工作取得了新发展、开创了新局面，谱写了新时代临沭市场监管事业崭新篇章。

　　

　　抓实重点工作，市场监管水平稳步提升

　　

　　严格落实食品安全监管“四个最严”要求，强化食品安全规范监管和专项整治，扎实推进“食安山东”品牌建设，成功创建省级食品安全县。2021年，全县完成176批（次）产品验证检验，合格率和完成率均达100%，103家大中型餐饮服务单位实现了“明厨亮灶”，学校食堂大宗食材集中采购和“明厨亮灶”率达100%，95家学校食堂“4D+”食品安全管理体系建设全部完成。牢固树立“人民药监为人民”的理念，扎实开展药品、医疗器械、化妆品质量安全专项检查和整治，做好新冠疫苗储存、运输质量监管，提升药品监管水平。2021年，检查医疗机构29家（次）、药品零售企业449家（次）。强化生产领域工业产品及食品监管，开展了成品油、复混肥料、消防器材、劳保用品等集中检查整治行动，检查市场主体200余家，成品油抽检507批（次），肥料抽检214批（次）。组织小微企业参加质量管理体系（ISO9000）认证，新增质量管理体系（ISO9000）证书33张，总数达127张。

　　

　　建立了“点、线、面”结合，责任清晰、链条完整、运转高效的特种设备闭环监管机制，实行24小时值守。做好特种设备登记和定期检验工作，推行“灭红灯”制度，全县注册登记的特种设备6638台，定检率达100%。完善风险评估应急处置机制，扩大电梯“保险+服务”试点覆盖面，实现了“96333”电梯应急处置100%覆盖，电梯安责险投保率达100%。持续开展特种设备大排查大整治活动，对特种设备生产和使用单位进行全覆盖检查，对风险隐患实行分级分类监管，加大隐患排查整治力度。2021年，检查特种设备企业632家（次），特种设备报检率达100%，及时跟进整治安全隐患。探索建立了“智慧特监”平台，在液化气充装单位推广使用液化气充装追溯系统，实现100%可追溯。

　　

　　加大知识产权发展力度，提升专利和商标的申请量、授权量。2021年，全县授权专利519件，有效发明专利达427件，万人发明专利密度7.2件，国内商标注册量1514件，总有效量9871件。积极促进知识产权惠企政策落地，加强知识产权保护，金正大被认定为山东省高价值专利培育单位，中润液压和金沂蒙生物科技获山东省专利导航项目立项资助，4家企业获市专利奖。积极开展“政银携手 百亿助小微”活动，帮助13家企业开展专利质押融资贷款，获批知识产权质押融资贷款1.63亿元。2021年，“临沭地瓜”成功争创国家地理标志证明商标，我县制作报送的“妙手编出好日子”视频作品在“承百年创新精神 享知识产权成果——发现你身边的知识产权”作品征集活动中获得三等奖和最佳人气奖。

　　

　　注重争先创优，改革创新能力稳步增强

　　

　　围绕全县传统优势产业，大力实施名牌战略。2021年，成功争创山东优质品牌8个，山东知名品牌7个，增加省级高端品牌培育企业3家，全县累计拥有全国知名品牌创建示范区1个，省优质产品生产基地1个，市优质产品生产基地2个，省长质量奖（提名奖）2个，市长质量奖8个。大力实施标准化战略，在化肥化工、机械制造等重点领域推进新技术与新标准的融合，促进技术创新成果转化。目前，全县企业参与制修定国际标准4项，国家标准25项，行业标准16项，争取国家级标准化试点项目1个，省级标准化试点项目1个。推进百城千业万企对标达标专项行动，组织企业参与百城千业万企对标达标专项行动255家，发布对标结果3679个，位居全市第一。全县报送的《自动计量配比及全过程计量精确监测在乙醛生产中的应用》案例被国家市场监管总局计量司选为全国88个计量助推企业提质增效典型案例之一。

　　

　　完善“县、镇、村”三级监测网络，全县共有药品、医疗器械、化妆品监测直报站点50个，市级化妆品监测哨点1个，省级药物滥用监测哨点2个。精准收集信号，严格数据分析，科学评价风险，对发现的风险实例逐一进行调查、分析、研判、防控。实现电子报告与国家监测系统直接对接，一键上报。2021年，我县上报的药品不良反应病例报告、医疗器械不良事件病例报告、化妆品不良反应报告百万人口报告比均居全市前列，报告质量评估均达到A级。上报药品、医疗器械、化妆品风险信号37个，多个风险信号被省药品不良反应监测中心、市药物警戒中心采纳，1个医疗器械风险信号受到省、市药物警戒中心通报表扬，1个药品风险信号被国家药品不良反应监测中心采纳。临沭县市场监督管理局在药械化安全监测综合考核中连续八年位居全市第一，连续五年被评为“山东省药品安全监测工作先进单位”。

　　

　　积极探索商业秘密保护新模式，在全省率先开展商业秘密保护示范单位试点工作，选取5家企业作为商业秘密保护试点单位，指导企业完善商业秘密保护条款，制定商业秘密保护管理规定，提升企业商业秘密保护能力。在试点基础上，积极探索商业秘密保护工作机制，编制了企业商业秘密保护流程图和维权流程图。建立了商业秘密保护案件线索快速处置机制，通过12315投诉举报热线、“护密维权”联络站点等方式，及时受理、处置商业秘密举报投诉。建立了快速确权、快速维权、高效运转的商业秘密保护调解工作机制，确保商业秘密纠纷快办快结，切实筑牢企业商业秘密保护壁垒，助推企业高质量发展。2021年，全县建成商业秘密保护示范单位6家，指导28家企业建立了商业秘密保护工作制度。山东省市场监督管理局发函介绍临沭县商业秘密保护工作经验，在临沭县召开了全市商业秘密保护工作现场会议。

　　

　　强化服务监管，民生涉企工作稳步推进

　　

　　农贸市场改造有序开展，主动探索监管服务新形式，按照“市场运作、科学布局、提高标准、适度超前”的原则，鼓励有实力的商贸企业对县城区农贸市场进行改造升级，大力推进农贸市场超市化管理运营，积极发展生鲜超市经营业态。投资2480余万元，按照超市化管理运营模式，对县城区6处农贸市场进行高标准改造升级，努力打造有价值、有影响的华诚菜市场连锁店品牌。华诚菜市场积极探索“农户（农产品生产基地、农业合作社）统一采购+统一管理+统一快检+用户（个人、团体）统一配送”全流程闭环管理运营，努力打造从农田到餐桌的全链条、一站式配送服务新模式，食品安全保障能力和保障水平得到稳步提升。截至目前，已建成6家华诚菜市场，2021年，6家华诚菜市场销售总额同比增长56.86%。

　　

　　服务企业发展深入推进，牢固树立“店小二”式服务理念，全面梳理企业发展中的实际困难，为企业提供法律法规咨询、登记审批、标准制修订、品牌创建等方面的精准服务，变事后监管为事前服务。大力实施质量提升行动，围绕化肥化工、高端装备制造、新材料等重点产业，鼓励企业购买、转让、授权使用核心专利，促进企业技术创新。借助智慧监管平台，通过组织企业家座谈等形式，对企业发展中的问题和需求进行实时指导服务。探索有效的服务企业形式，组织开展了“进企业、优服务、促发展”活动等一系列活动，帮助企业解决实际问题，推动企业高质量发展。搭建银企合作平台，积极开展知识产权质押融资服务，破解中小企业融资难题。2021年，开展服务企业活动30余场（次），为企业解决发展问题160余个。

　　

　　市场经营秩序持续优化，严格督促市场经营者落实主体责任，完善进货查验、索证索票、信息公示等各项制度。突出重点领域和关键环节，深入开展市场执法检查、监督抽检和专项整治活动，持续优化市场经营秩序。2021年，开展食品药品、防疫用品、工业产品等执法检查活动120余次，严肃查处了一批违法案件。扎实开展“互联网+监管”监管事项认领和检查实施清单编制工作，监管事项认领率、监管行为覆盖率、及时率均达100%。深化“双随机、一公开”监管工作，2021年开展“双随机、一公开”抽查工作26批（次），检查市场主体1138家，公示率达100%。探索房地产广告宣传“全过程”监管模式，规范房地产市场秩序。优化公平竞争审查工作机制，为企业高质量发展营造了公平的市场环境。