乡市振兴加油干 市场监管不迟缓 之河南省篇

全域发力助脱贫 乡村振兴谱华章

一一河南省市场监督管理局驻镇平县老庄镇凉水泉村第一书记田晓朋及其扶贫工作事迹记

本刊记者 柴占阳

近年来，河南省市场监督管理局驻南阳市镇平县老庄镇凉水泉村脱贫攻坚小组联合该村党总支以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全域党建统领全域发展，充分发挥帮扶中党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为统筹推进贫困群众实现稳定可持续增收、决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴提供坚强保障。

一、基本情况

凉水泉村是镇平县老庄镇的南大门，三面环山，县城主干道镇菩路穿境而过。辖10个村民小组、14个自然村，地域总面积4.87平方公里，耕地面积795亩，山坡面积6500亩，是河南省定的深度贫困村。

2016年建档立卡贫困户76户238人。2018年脱贫出列，贫困发生率从25.59%降至0.85%，最后3户10人于2021年底顺利脱贫。

近年来，村脱贫攻坚联合党总支以全域党建为统领，全面贯彻镇平县委和老庄镇党委决胜脱贫攻坚重大战略部署，以“党务联建、支部促班子，党员联动、人才促农户，产业联手、龙头促行业，发展联合、近期促远景” 的 “四联四促”为抓手，按照“六个精准”、“五个一批” 和“五条途径”的工作要求，坚持因户施策、一户多策，科学制定帮扶计划和帮扶措施。

采取支部+支部、企业+支部、社团+支部等方式，落实“一会四题”、“一标四单”、“一评四讲” 助脱贫、谋发展，注重脱贫质量和激发贫困群众的内生动力。聚心聚神聚力，务实大干快干，脱贫攻坚保持良好态势，为深度贫困村打赢脱贫攻坚战提供了样本。

二、全域探讨出实效

在镇平县委组织部和镇党委的指导下，凉水泉村脱贫攻坚联合党总支以高质量脱贫攻坚为目标，以贫困户实际需求为靶向，以全域党建为抓手，问政问需于民。整合省、市、县帮扶力量，设种专业帮扶党支部，探索发展新路子。党员数量从27人增加到93人，统筹南阳中联水泥、镇平新联会、春雷雷锋营等爱心企业、社会组织党支部，走进广场、走进学校、走进群众家中。壮大了队伍、责任到人、帮扶到户，谋取凝聚发展的“最大公约数”，激发党员群众的干事激情。

(一)落实“一会四题”，帮扶党组织协同运作脱贫攻坚

联合党总支统筹河南省市场监督管理局和南阳市人民政府办公室驻村工作队，根据自身优势资源加入不同的专业帮扶党支部，聚力抓党建、带脱贫、促振兴。

通过“一会四题” 即贯彻工作例会制度，落实“第一议题学思想、突出主题全域统领、明确专题收集意见、对照例题解决诉求”。按照工作清单式落实、目标台账式管理、问题一次性销号的指导思想，互联互融，实现党员队伍支部共建、产业共利、振兴共享，全领域融合发展。

开展主题党日活动、举办全域党建推进会、经验交流座谈会，召开例会，提出全域党建发展思路6条，收集贫困户反映各类问题12件，现场解决落实9件，会后协商提交二次会议讨论3件。

自推行全域党建以来，无论是村扶贫车间安排就业，讨论产业发展方向，还是产业项目土地流转，都通过联合党总支得到了协调解决，做到事事有回音，件件有落实，达到了 “1+1>2”的效果。

(二)聚焦“一标四单”，谋划全域发展

联合党总支为提振党员群众干事创业精气神，实现帮扶单位、村委、企业、社会组织和贤人志士多方联动。通过瞄准贫困户高质量脱贫靶向目标，紧扣问题、资源、需求、项目四个清单，设置种植养殖、外出务工、域内就业、兜底保障四个专业党支部，有针对性开展帮扶。

充分发挥产业、项目、人才优势，整合村现有养牛场、养羊场、养鸡场，开展绿色养殖，以绿兴业，以绿惠民，大大提高养殖存活率，提高出栏质量，经济利润提高70%;拓宽扶贫车间保洁工具销售渠道，通过河南省市场监督管理局驻村第一书记和南阳市人民政府办驻村工作队与南阳市教委、牧原集团签订购销协议，解决产品滞销积压难题;为10万只蛋鸡养殖厂、双孢菇项目流转荒山40余亩，解决农业用地和爆破手续报批;解决假发加工车间场地问题、同心超市产权纠纷;快速推进华能风电、高压输变线架设进度。

凉水泉村由产业类别单一、就业渠道狭窄、村集体收入薄弱的贫困落后村庄向农旅融合、两业互补、生态环境、精神文明同经济发展共进转变。

目前村产业稳定，实现全就业，村集体收益达到50万元。2019年凉水泉村入选第二批“国家森林乡村”、“河南省传统村落”、“南阳市十大美丽”乡村等荣誉，成为群众安居乐业的新家园。

(三)开展“一讲四评” 倡导文明新风

围绕实现农民富、农业强、农村美的总体目标，以全域党建为“红色引擎”，在脱贫攻坚讲习所和新时代文明实践站组织开展“精神脱贫集中宣讲”活动，通过干部进所讲政策、专家进所讲技能、乡贤进所讲道德、脱贫户进所讲党恩，评选出先进典型。

近年以来，联合党总支发挥关联度大、统领作用强的优势，协调新联会、春雷雷锋营等社会组织为群众开展免费体检200余人次，为学校开展防溺水演练活动，为小学生上篮球课;为村民开展种养殖专业技术培训5次，协调化解各类矛盾纠纷5起。形成全村上下相信组织、依靠组织的“聚合效应”，影响力进一步扩大。已开展讲习近20期，培训群众600余人次，评选“最美脱贫户”、“好公婆、好儿媳”、“新乡贤”等先进典型，带动引领整个社会风尚，提振脱贫致富的信心。今年更是获得了省市级文明村的荣誉，脱贫攻坚有了质的飞跃，为乡村振兴开好头赶快好步。

三、满眼生机日争新

脱贫攻坚联合党总支凝心聚力，聚焦产业发展、文明引领、社会治理，为乡村振兴插上腾飞的翅膀。

生产互助兴产业，绿色发展兴家园。因受疫情影响，经济发展滞后，脱贫攻坚联合党总支在危机中育新机，于变局中开新局。无论是传统优势的种植养殖业和手工加工业，还是10万只蛋鸡养殖项目、双孢菇种植项目和河道治理工程，为贫困劳动力提供全员就业岗位。联合党总支注重推动产业建强、集体带富，分别培育农家乐经营、精品民宿、农产品销售示范户各5户，打造高标准合作社2个以上。真正实现产业发展一盘棋，为做规模体量、实体经济打下坚实的基础。

学习互助兴思想，乡风互助兴文明。以 “精神翻身”带动 “经济翻身”，让群众在“知恩”中自强，在“感恩”中脱贫。

坚持扶贫扶志并重，彻底转变群众 “靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的思想，通过 “书记课堂”连心引路，架起党群干群连心桥; “广播课堂” 融入生活，让群众听到组织的声音;“流动课堂”入脑入心，把群众的关注点聚焦到脱贫攻坚上。!

让群众切实感受到党的温暖，让听党话、感党恩、跟党走成为习惯。用老百姓的话说，“党和政府拔掉俺们的穷根子，叫咱们住上好房子，俺们也得自己动手，争取早点过上好日子”。

全面治理人心定，乡村振兴有保证。牢牢抓住党建引领这个根本，把为群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点。

一是创新治理方式，打破条块分割，实施“组织共建、党员共管、人才共育、资源共享、产业共促、治理共抓”为主要内容的“六共模式“，每季度召开一次联席会议、开展1次专题组织生活、共办1次主题党日活动、联合上1次党课。党建基础不断巩固，轴心地位更加凸显。

二是聚焦难点同协商。由联合党总支牵头，制定网格化管理方案，每个网格作为一个党建责任区，成立党小组，构建组织全覆盖、管理精细化、服务全方位的网格化治理体系。

一半森林一半村，一山绿景一山金。在今后的工作中，凉水泉村脱贫攻坚联合党总支将以 “产业融合、全域美丽”为目标，围绕 “小山村、大农业” 的定位，按照乡村振兴五项重点改革 和十大重点工程，整合区域各类资源，充分发挥各方优势，把教育、服务、管理、展销、观光和电子商务等功能有效整合，打好“高质量发展”组合拳，下好“乡村振兴”全盘棋，努力探索独具特色的乡村融合发展之路,打造形成 “有组织、有温度、有效用”的全域党建综合体!