浙江八部门联合推进地理标志富农集成改革

 

　　翁润生

　　西湖龙井、绍兴黄酒、金华火腿、开化龙顶、青田石雕、舟山带鱼……这些耳熟能详的产品，被统一称为“地理标志产品”。一个个鲜活的地理标志产品承载着独特的历史、地域、人文、自然因素，其背后串连起历史过往、人文情怀，串连起农间地头、千家万户，串连起跨洋出海、跨国外交，构成了浙江人文历史的一张张金名片，也成为促进区域特色经济发展、推动外贸外交、推进乡村振兴的有力支撑。浙江如何推进地理标志富农？7月12日，省市场监督管理局、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省中医药管理局、省统计局、人行杭州中心支行、浙江银保监局8部门联合召开地理标志富农集成改革推进会，全面推动改革落地见效。

 

　　地理标志是推进乡村振兴的有力支撑

 

　　近年来，在各部门共同推进、各地高度重视下，浙江省地理标志规模持续扩大，增收富农效应逐渐显现。据统计，目前，我省共有地理标志548件（包含地理标志产品116件、地理标志商标278件、农产品地理标志154件），位居全国前列。全省地理标志专用标志使用主体超过1800家，年度产值突破500亿元。其中，地理标志同直播电商、旅游景区、会展经济等新业态融合发展，据不完全统计，由地理标志带来的旅游、会展等产业产值达到120亿元左右。全省通过地理标志产业促进农户年均增收5000元，惠及农户6.5万家。

 

　　地理标志保护力度同步加大。“浙里地理标志”数字化应用系统上线运行，地理标志专用标志产品追溯上链企业已达400家，获批国家第二批地理标志专用标志使用核准改革试点，全省共有西湖龙井、金华火腿、衢州椪柑3个国家级地理标志保护示范区，已有29件取得地理标志商标、产品、农产品“三重保护”。在国际互认方面，全省共获得中欧互认互保地理标志17件，今年已全部完成中英文技术规范文本编制，文成杨梅等一批产品成功出海。

 

　　探索地理标志富农新路径

 

　　地理标志不断赋予产品更多附加值，成为推进乡村振兴、助力共同富裕的重要内容。同时，保护难度大、部分产业萎缩、要素保障不充分等问题，仍一定程度上绊住了它前进的脚步。

 

　　记者从会上获悉，浙江正以数字化改革为引领，积极探索地理标志全方位保护、全产业链提升、全要素化保障的地理标志富农新路径，努力建设市场规范有序、特色产业发展、激发乡村活力、促进农民增收富裕等可感知图景，将地理标志富农打造成为我省共同富裕示范区建设的一项标志性成果。

 

　　主要目标

 

　　一是到2022年底，综合集成、高效协同的地理标志数字化体系基本建成；权界清晰、分工合理、运转高效的地理标志管理体制初步建立；全方位保护、全产业链提升、全要素化保障的地理标志发展新路径基本打通；助力山区26县发展潜力、激发动力、提升能力效果更加明显。

 

　　二是到2025年底，地理标志富农集成改革工作机制运行顺畅，地理标志与特色产业发展、生态获批国家第二批地理标志专用标志使用核准改革试点，文明建设、历史文化传承和乡村振兴有机融合，为缩小城乡差距、实现高质量发展建设共同富裕示范区建设作出更加有力贡献。

 

　　三是全省和山区26县需要达到的13项核心量化指标，包括制订标准、省级以上地理标志保护示范区、惠及农户等指标。

 

　　主要任务

 

　　——严格地理标志保护。一是加强源头保护，组织开展地理标志保护示范区建设。二是探索“三合一”改革，推动省以下地理标志商标、地理标志产品和农产品地理标志一体化保护。三是严打违法行为，重点查处擅自使用或伪造地理标志名称及“地理标志专用标志”等行为。四是推进地理标志国际保护，落实中欧、中法、中非等地理标志保护与合作协定。

 

　　——推进地理标志产业发展。一是加快标准化建设，支持各地开展地方标准、团体标准制订。二是推进品牌建设，构建以地理标志保护产品和地理标志证明商标、集体商标为区域品牌，企业自主商标为个性化品牌，点面结合、共同发展的地理标志品牌体系。三是推动产业融合，开展地理标志保护区域创建3A级及以上旅游景区。四是加强金融支持，推广地理标志商圈“整体授信+违约收回使用权”融资模式。

 

　　——推动山区26县重点发展。一是开展强村富民行动，提前推动实现地理标志数量增长、使用主体增量和产业产值倍增。二是开展专家帮扶顾问行动，一县一策开展技术指导、创业孵化、标准研制与实施、品牌保护等服务。三是开展特色产业结对提升行动，加速推进中医药产业、茶产业、传统手工艺、小吃名点等产业能级提升。

 

　　——全面落地应用“浙里地理标志”数字化系统。一是地理标志数据，实现全流程贯通。二是“地理标志专用标志”合法使用人，实现应上尽上。三是专用标志产区追溯上链，实现全覆盖。

 

　　据了解，目前，省级已经成立地理标志富农集成改革工作专班，由省市场监管局牵头，省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省中医药管理局、省统计局、人行杭州中心支行、浙江银保监局共同参加，统筹全省资源力量予以推进。下一步各地、各单位将主动对号入座，围绕省委共同富裕重大改革和全省地理标志富农集成改革要求，结合当地实际，进一步明确本地区指标清单、改革清单、攻坚清单和任务清单，研究提出可量化、可操作、可落地的特色举措，全面发动、抓紧实施。省市场监管局作为牵头单位，将推动建立地理标志富农集成改革专项激励评价机制，组织开展最佳实践评选，对入选最佳实践、考核走在前列的地区予以政策激励。