绍兴率先完成第三批国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目申报

本刊记者吴楚阳 特约通讯员叶玲

近日，绍兴市食药安办抢抓时间进度，率先高质量完成第三批国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目申报。该项目自启动以来，先后历经3次项目调整、3轮专家会诊、10余次内部评议和4轮大篇幅修改，终稿包含7个大项，17个子项，形成自评材料23篇，梳理各类佐证资料624项，保证每个得分点都有材料加以印证。

一、先行先试、率先推动，落实落细 “两个责任”

(一)是落实属地责任。市委市政府主要领导先后作出批示，带头签订承诺书，并领跑包保督导。全市包保干部承诺书签订100%，首轮包保督导完成率100%。全市10.7万余家食品主体和市、县、 乡、村四级8 千余名包保干部，历经 2 轮全域摸排和4轮自主筛查，精准建立包保关系。市、县、乡均成立督查组，督促阶段性任务期限落实。

(二)是夯实主体责任。绍兴市市场监管局第一时间制定实施方案，强化组织领导。每日下发通报，每周召开视频会议，全速推进“两员”配置。通过部门联动、条线联动、专家辅导、线上教学、线下答疑等形式广泛开展宣贯培训。截至目前，全市食品生产经营企业6900余家，动态保持“两员”配置率达100%。

二、突出重点、培育亮点，推动数字化改革提质增效

(一)是构建“食安大脑”。创新打造绍兴市食品安全综合治理系统，全量归集全市食安数据，搭建食安风险大数据分析模型，实现市、县、镇三级贯通，食药安委主要成员单位实时联通，并逐步推动政府、企业、社会三侧打通。2022年已开发系统1期，建成食安数据库，完成41项数据对接、PC端数据查询和基础分析模块建设，大数据支撑作用逐步显现。

(二)是形成共治格局。绍兴市市场监管局将“阳光厨房”升级为 “可识别、可抓拍、可感测、可远程、可示警”的“智能阳光厨房”，并实现学校食堂和校外供餐单位全覆盖。全市共有3305名校家长委员会代表参通过手机APP 在线“云监工”。家长查询校园食安公示信息达90万人次，满意度不断提升。

三、创新思维，促进管理，不断夯实食安基石

(一)是推进科学监管。探索“监管+风险+信用”模式，绍兴市市场监管局试点开发企业信用风险 “通用+专用”模型，分类施策。动态归集食安信用数据8.2亿多条，实现对监管对象全方位精准画像。建立食品生产企业全量信用信息数字化平台，实现食安信用信息全链条贯通，并依据信用水平实行差异化监管，提升监管靶向性、精准性。

(二)是探索机制创新。推进“抽检分离”改革。绍兴市市场监管局建立 “抽、制、 检、审、批”的“五分离”机制，推动食安风险预警能力水平大提升。创新“行刑衔接”机制。绍兴市市场监管局对内建立以稽查为中心的“五统一”执法联动机制，对外健全市监、公安、检察院、法院、司法多部门联动机制，增强办案合力，查处了一批具有震慑力的典型案例。

四、勇于创新、加快发展，做优做强特色产业

(一)是激活食安科技创新引擎。绍兴市各级党委政府部门强化食安科技创新政策支持，形成政府重视、部门发力、区县合力的政策体系。市食药安办牵头，以“揭榜挂帅”为依托，以数字化改革为契机，积极推动食安重大科技项目。科研成果广泛应用于提升食安监管、检测、应急能力，城市功能和产业发展水平，取得显著经济社会效益。

(二)是推动黄酒产业高质量发展。绍兴颁布全国首部黄酒保护和发展条例，以立法推动产业转型升级。建设黄酒特色小镇，通过业态融合、文化融合和宣传融合带动产业集聚发展。以数字化手段，探索打造“黄酒大脑+未来工厂”新生态，并率先实现黄酒产业 GM2D一码贯通。