新春媒体走基层 市场监管收眼中 之河南省商丘市篇

商丘市监一案例 入选当地成典范

一一商丘市市场监督管理局一改革案例入选“商丘市2022年度改革典型案例”

本刊记者 柴占阳 通讯员 王 超

近日，《商丘市2022年度改革典型案例》名单发布，商丘市市场监督管理局《农村集体聚餐推行 “移动智慧厨房”》改革案例成功入选。

本刊记者了解到，近年来，河南省商丘市市场监督管理局积极贯彻深化改革要求，以辖内的民权县为试点，把握商丘市国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县“国、省”同创的有利时机，以特色创新为引领，以示范提升为导向，以提质提标为根本，探索解决人民群众食品安全痛点难点问题，全力打造农村集体聚餐 “移动智慧厨房”新模式。

“管理”+“规范”一体化监管。

“移动智慧厨房” 推动传统的垒砖砌土搭灶的下乡包桌经营者搬进了“智慧厨房”。“移动智慧厨房”内置加工制作台、蒸箱、水池、冰柜等多个模块，加装了360度高清摄像头、语音对讲系统及互联网装置，不仅能够对食品贮存、烹饪加工、餐具消毒、食品留样等关键环节进行实时数据采集，还具备预警功能，通过智能摄像头的行为辨识，能够实时捕捉从业人员操作不规范的行为并发出预警。

同时，监管部门帮助下乡包桌经营者重新建立了包括登记备案、索证索票、进货查验、留样、清洗消毒等一整套适用的管理制度，实现了全程规范监管。

截至目前，民权县已配备“移动智慧厨房”48台。

“改造”+“拓展” 创新性推进。

经过探索推广和多次改进，“移动智慧厨房”模式逐步完善。一是建立行业标准。邀请河南省市场监督管理局标准处和河南省标准院专家，制定了“移动智慧厨房”的团体标准，从范围、规范文件、术语和定义、设计与布局、设备要求、监控设备要求等多个方面，对“移动智慧厨房”作出规范。

二是提升“五防” 能力。组织监管人员、车辆生产厂家技术人员和经营户，到外地取经，制定防鼠、防蝇、防虫、防尘、防污改造方案，既达到食品安全标准，也得到了经营户的认可。

三是拓展服务形式。针对部分区域 “移动智慧厨房”不适用的问题，鼓励道路狭窄、不能入户的乡村，利用村内废弃房屋(学校)或庭院建立固定集体聚餐点，由“移动智慧厨房”提供餐饮服务。

同时，经过不断摸索，根据用户需求，推出拖拽式“移动智慧厨房”，购置成本比一体式降低50%以上，满足了大型宴席需求。

“线上”+“线下” 全方位出击。

“线上”是智慧监管的主要渠道，商丘市市场监督管理局要求“移动智慧厨房” 经营者通过“农村集体聚餐APP”备案登记，监管人员可即时检查宴席菜单所需食材的安全性，杜绝高风险食材进入餐桌;经营者的菜品、价格和服务承诺也都在APP上公开。同时，接受监管部门和同行业者的监督。车辆安装定位系统，可确保 “移动智慧厨房”的去向与备案信息相符，杜绝不备案私自经营的情况发生。

监管人员还可使用手机，连接车内360度高清摄像头、温度监测仪、网络对讲机等智慧监管设备，实时监控储存加工过程，及时纠正不规范操作行为。

“线下” 是日常监管的主要内容，组建农村聚餐专职监管队伍，定期检查“移动智慧厨房”食品生产加工设施设备，指导经营者建立各类台账，落实食品安全各项管理制度。同时，对不具备承办条件经营的，按照有关法律法规严格惩处。

“帮扶”+“教育”整链条提升。

一方面，统筹各类帮扶政策，全力支持 “移动智慧厨房”模式落地生根。开发 “农村聚餐网” APP，打造集体聚餐经营者与大型生产企业、农产品生产批发基地对接平台，实施精准配送，既保障食品质量也降低食材成本。同时，出台非严重违法行为首次不处罚、将集体聚餐承办者纳入了食品安全信息员队伍、公开已实施“移动智慧厨房” 经营者信息、扶持行业协会建设等扶持措施，全力推广“移动智慧厨房”模式。

另一方面，强化培训力度，在开展集体聚餐巡回培训、专题培训班的同时，与人力资源部门合作，在集体聚餐领域实施 “人人持证，技能河南”工程。截至目前已培训758人，新增技能人才708人，高技能人才604人。

“移动智慧厨房” 模式，有效管控了农村集体聚餐安全风险，受到了各方关注。《人民日报》、《工人日报》、《中国青年报》、《食品安全导刊》杂志社，《河南日报》、《河南电视台》等14家国内省内主流媒体进行了专题报道，“学习强国”予以刊登，商丘市人民政府将“移动智慧厨房”模式作为2022年民生工程在全市推广。该模式也得到了国家市场监督管理总局和河南省、商丘市人民政府食安办的高度认可，被河南省党史学习教育领导小组评为党史学习教育“我为群众办实事”100个群众满意度高的实事项目。

下一步，商丘市市场监督管理局将进一步汇聚群众智慧，挖掘创新潜力，丰富完善“移动智慧厨房” 模式，推进食品安全智慧追溯平台建设，全面提升食品安全监管工作成效，加快构建“从农田到餐桌、从种子到筷子”全过程可追溯食品安全监管体系，确保全市人民群众“舌尖上的安全”!